加快发展开放型经济。坚持选商引资“一号工程”不动摇，牢固确立国际化、高端化、产业化理念，深入开展产业定向招商、区域定向招商、规模定向招商，切实注重项目亩均产值、税收、投资强度、带动就业、节能降耗等指标，确保全年完成合同外资3.2亿美元、实到外资1.6亿美元、实到内资37亿元，引进“大好高”项目16个以上。坚持引资与引智并举，更加注重技术、管理、人才和研发机构的引进，努力实现由引进资金向引进全要素的转变。大力推进民营经济发展，积极发展“回归经济”，吸引在外经商的德清人回乡投资兴业。加快转变外贸发展方式，鼓励企业参加境内外展会和产品展示，支持企业大力开拓国际市场，推动外贸出口持续平稳较快增长。优化出口产品结构，加强国家科技兴贸创新基地建设，积极培育出口品牌，努力扩大高附加值、高技术含量和自主品牌产品出口。用好出口退税、信用保险、人民币跨境贸易结算试点等政策，健全国际贸易摩擦预警和应对机制，为出口平稳较快增长营造良好环境。积极鼓励先进技术装备、关键零部件和重要资源进口，以扩大进口带动产业转型。加快“走出去”步伐，支持企业开展服务外包，鼓励有条件的企业到境外收购研发机构、营销网络、知名品牌，建立资源开发基地和生产加工基地，全方位拓宽国际市场。加快接沪融杭步伐，充分利用沪杭在科技、信息、人才、资本平台等方面优势，进一步加强产业、基础设施和发展要素对接，以更高端的方式融入杭州、接轨上海。

　　统筹推进重点领域改革。深化金融改革，加快发展村镇银行、小额贷款公司、资金互助社、创业投资公司，完成县农村合作银行股份制改革，积极开展民间融资管理试点。创新投融资机制，加大直接融资、表外融资、县外融资的力度，扩大租赁、信托融资规模，鼓励和吸引国内外投资者采取各种形式参与我县建设，力争实现全社会融资增量超100亿元。深入推进统筹城乡综合配套改革，加快落实放宽县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口、外来务工人员在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益；健全农村土地、林地流转机制，做好农村宅基地和集体土地普查登记确权发证工作，探索开展农民自愿放弃宅基地换城镇住房、换股份、换货币补偿的改革试点。深化行政管理体制改革，全面落实新市镇行政管理体制改革方案。完善预算编制和执行管理制度，稳妥推进预算公开，提高预算透明度。完善国有资产监管体制，促进国有资产保值增值。推进资源要素市场化配置改革，千方百计拓展发展空间，加强闲置土地和低效利用土地清理处置，争取获得各类土地指标3000亩、盘活存量土地600亩；完善生态补偿机制和排污权有偿使用交易制度，探索建立碳汇交易机制。

　　大力推动科技创新。深化政产学研金相结合的“德清模式”，注重人才、项目、资本的融合，推动人才向基层生产一线流动，提升自主创新能力，促进科技成果加快向现实生产力转化。加快推进省地理信息产业园等科技创新平台建设，发展国家级科技企业孵化器，积极创建国家级高新技术产业开发区。强化创新主体培育，力争新增高新技术企业8家、省级以上企业研发（技术）中心5家。鼓励企业实施重大科技专项，力争新列国家科技计划项目20项、省级30项，新增省级以上新产品190项。深入实施“南太湖精英计划”，确保新引进海外高层次创新团队5个、重大人才智力项目6项，新培育企业技术创新团队10个。扎实推进知识产权、标准化和品牌战略，积极争创国家级知识产权强县，确保全年专利授权1300项，新增中国驰名商标1件、省级名牌2个、省著名商标3件、省知名商号1件。

　　大力推动节能减排和环境保护。深入开展“811”生态文明建设推进行动，着力构建资源节约型和环境友好型社会。把好项目准入关，认真落实投资项目节能评估审查和环评、环保“三同时”制度，坚决杜绝新上高耗能、高污染项目和低水平重复建设项目。加强节能减排重点工程建设，实施30项节能项目和25项减排项目，推行清洁生产，发展循环经济。加大监察执法力度，狠抓重点行业、企业能耗监控，深化重点区域、重点行业、重点企业污染整治，加快淘汰落后产能。健全激励约束机制，有效运用价格、税收、信贷等经济手段，促进企业和全社会节能减排。开展生态创建活动，宣传普及生态文明知识，倡导绿色消费模式和低碳生活方式。
　　（二）加大基本公共服务均等化力度，切实保障和改善民生。坚持积极而为、量力而行，把保障和改善民生放在更加突出的位置，推进基本公共服务均等化，使发展成果更好地惠及全县人民。

　　提升城乡就业水平。实施更加积极的就业政策，通过发展服务业和中小企业扩大就业，多渠道开发公益性、服务性岗位，充分发挥创业带动就业的倍增效应。加大对就业困难人员的就业援助，统筹做好城乡新成长劳动力、高校毕业生、城镇失业人员的就业工作，确保全年新增就业12000人以上。多方位开展对外劳务交流，多层次推动职业培训，加大人力资源开发引进力度。深化和谐企业创建，重点抓好职工工资集体协商、企业与职工沟通平台、职工权益保障等机制建设，构建和谐劳动关系。

　　完善社会保障体系。进一步扩大各类社会保险覆盖面，加大对城镇个体工商户和服务业的扩面力度，逐步实现人人享有社会保障的目标。提升新型农村合作医疗水平，人均筹资额提高到480元。稳步提高各项社会保险待遇，继续推进退休人员社会化管理。完善新型社会救助体系，健全分层分类救助办法，提高临时救助水平。深化以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会养老服务体系建设，鼓励社会资本兴办各类养老机构，继续做好妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善工作。

　　推动教育均衡优质发展。全面落实教育改革和发展规划纲要，加大教育投入，提高教育质量，促进教育公平。以加强农村教育为重点，优化中小学师资配备，推动义务教育标准化学校建设，积极创建省义务教育均衡发展县。进一步抓好学前教育，加快中心城区和乡镇中心幼儿园建设。实施普通高中特色建设工程和职业教育现代化建设工程，加强社区教育和特殊教育，推进各类教育多元优质发展。加强教育安全，扎实做好平安校园和全国中小学校车管理运营试点工作。落实教育惠民政策，中小学生爱心营养餐从每生每年350元提高到750元。

　　加强公共文化服务。广泛开展社会主义核心价值体系教育，深入推进文明城市、文明村镇、文明单位等创建活动，全面提升公民素质。加强诚信体系建设，积极营造全社会鼓励诚信、惩戒失信的良好环境。加快建设县图书馆，改造建设县广播电视台，规划建设县文化馆，深入推进“文化八有”保障工程，不断完善覆盖城乡的公共文化服务体系。深入开展“欢乐德清”和“文化走亲”活动，鼓励开展各类群众性文化体育活动。发展钢琴制造、文化旅游等文化产业，引进和培育一批具有示范性、导向性、带动性的文化骨干企业，推进文化产业基地建设，积极打造“中国钢琴音乐谷”、“瓷之源”、游子文化等文化品牌。

　　促进卫生等事业发展。深化医药卫生体制改革，完善国家基本药物制度，推动卫生资源城乡共享。适时启动县级医院改扩建项目，深入推进乡镇卫生院标准化建设，加快全科医生培养，提升基层医疗卫生服务水平。加强职业病、重大传染病和重点慢性疾病防控，做好爱国卫生工作。深入开展全民健身活动，提升竞技体育水平。实施国家孕前优生健康检查项目试点工作，提高出生人口素质。进一步做好民族、宗教、侨台、外事、档案、史志、机关事务等各项工作。

　　实施八项为民办实事项目。一是积极推进创业就业。开发引进创业项目50个，开展创业培训1000人，建立完善创业孵化基地20个，推动城乡居民自主创业2000人；加大就业援助力度，引导高校毕业生就业创业2000人，帮扶城镇下岗失业人员实现再就业3000人，确保农村低保和城镇零就业家庭“基数归零、动态归零”。二是加快社会保障“一卡通”建设。制作发放8万张社会保障卡，实现医保省内实时刷卡结算。三是加强保障性住房建设。新增廉租住房80户，以货币补贴形式落实经济适用住房170户，新开工建设公共租赁住房7.5万平方米，完成农村困难家庭危旧房改造150户。四是实施城乡幼儿园提升工程。新建、改扩建乡镇幼儿园 10 所，争创省等级幼儿园8所、市标准化教学点4个，提升幼儿园硬件设施和办园水平。五是深入推进农贸市场改造提升工程。启动建设城东农贸市场；建立健全农贸市场长效管理机制，确保完成6个农贸市场改造提升任务。六是实施殡葬管理服务惠民工程。减免殡葬基本服务项目费用，规范管理殡葬车，统一建设灵堂，规划修建殡仪馆进出通道。七是加强基层文化阵地建设。新建乡镇文体中心3个、村文体活动室18个、乡村大舞台50个，实现村村建有农家书屋目标。八是加强村（社区）便民服务中心规范化建设。进一步拓展服务事项，提升服务效率，推进县、乡镇、村（社区）三级便民服务联网建设，建成50个示范型村（社区）便民服务中心。