各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

　　县第十四届人民代表大会第一次会议以来的五年，是不平凡的五年。面对复杂多变的国内外环境特别是国际金融危机的严重冲击，我们在中共德清县委领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快建设“富裕德清、和谐德清”目标，大力实施“开放带动、接轨沪杭”战略，以“强工业、精农业、扩城市、兴三产”为重点，协调推进社会主义经济、政治、文化、社会以及生态文明建设，全面实现了本届政府任期工作目标，开创了德清经济社会发展新的局面。

　　——五年来，我们致力于保持经济平稳较快增长，经济综合实力明显增强。全县生产总值从2006年的138亿元上升到2011年的278.9亿元，年均递增11.9%，人均生产总值突破10000美元；财政总收入从17.3亿元增长到44.2亿元，年均递增20.6%，其中地方财政收入从9.3亿元增长到23.4亿元，年均递增20.3%。平台建设实现突破，在整合提升德清经济开发区、加快建设德清工业园的同时，举全县之力规划建设临杭工业区，五年来三大平台累计投入资金36.9亿元，16.6平方公里工业平台拉开框架、开工建设，德清经济开发区列入省级十强、被认定为省级高新技术产业园区。投资保持较快增长，累计完成固定资产投资524.5亿元，其中工业性投入317.2亿元，年均增幅分别达到18.8%和20.5%，天堂伞业、大川空分、德润重工等一批重大产业项目竣工投产。外贸出口难中求进，累计完成出口额55.7亿美元，年均增幅超过23.5%，检验检疫局德清办事处、海关德清监管点建成运行。消费拉动作用增强，2011年社会消费品零售总额达到90.4亿元，年均递增17.6%。招商选资成效明显，累计完成合同外资16.59亿美元、实到外资7.7亿美元、实到内资165.3亿元，2009年以来引进“大好高”项目73项，成功引进德微淡竹软件园、诺贝尔产业基地、天马产业园、开元森泊旅游综合体等一批重大项目。接沪融杭步伐加快，实现了德清同杭州医保卡通用、同城票据交换业务，开通了至杭州的国内首条跨区域公交线。要素保障积极有效，2011年末全县金融机构贷款余额达到259.4亿元，五年累计通过县外银行融资、发行债券、资本市场募集等方式融入资金500亿元以上，获得用地指标14357亩、盘活存量土地7744亩、实现供地18430亩。

　　——五年来，我们致力于推动经济发展方式转变，经济发展质量明显提高。一二三产比例从8.3:61.5:30.2调整为7.3:58.2:34.5，经济发展速度与结构、效益的协调性日渐增强。工业经济量增质升，工业总产值突破1200亿元，规模工业产值达到651.3亿元，年均分别递增19.6%和17.2%，年销售收入超亿元、超10亿元企业分别达到109家、8家，上市企业增加到6家，升华集团成为超百亿企业。先进装备制造、生物医药、装饰建材等高附加值产业成为主导，占全县规模以上产值的比重达到58%，生物医药产业被列为国家级高新技术特色产业基地、国家科技兴贸创新基地和全省现代产业集群转型升级示范区试点。服务业发展态势强劲，增加值年均增幅高于生产总值增幅，占生产总值比重每年提高近1个百分点。莫干山、下渚湖湿地风景区成为国家4A级景区，临杭物流园区被列为省交通重点扶持物流基地、省首批现代服务业集聚示范区，杭州后街被评为省特色商业示范街，我县成为省旅游经济强县和省首批“金融创新示范县”试点县。都市型高效生态农业稳步发展，全县农业总产值年均递增11.7%，特色主导产业及花卉苗木等新兴产业产值占农业总产值的比重达80%以上，建成粮食生产功能区3.64万亩，启动建设省级现代农业园区25个，新增市级以上农业龙头企业20家、示范性农民专业合作社25家。创新能力持续提升，研究与试验发展经费支出占生产总值的比重由1.27%提高到1.67%，高新技术产业产值占规模工业比重达到25.6%，新产品对全县规模工业产值增长贡献率达到26%。科技新城启动建设，省地理信息产业园等重大项目落户科技新城，科技创业园被评为国家级科技企业孵化器。产学研结合的“德清模式”不断深化，全县500多家企业同130多所高校、科研院所建立了科技合作关系，拥有国家重点扶持高新技术企业31家、省级以上企业研发（技术）中心46家，累计承担国家和省级科技项目602项，其中国家“863”计划项目2项，我县第五次获得全国科技进步先进县称号。知识产权、标准化和品牌战略扎实推进，专利授权量增长8.7倍，28家企业参与制订国际、国家和行业标准60项，新增中国名牌4个、中国驰名商标15件、省级名牌40个、省著名商标30件、省知名商号8件。人才工作得到加强，全县人才总量突破5.2万人，15个海外创新领军人才及创新团队项目成功落户我县。节能减排大力推进，累计实施节能项目205项、减排项目71项，有序关停黏土砖瓦窑和水泥机立窑，集中整治小造纸、小印染、小化工等落后产能取得明显实效，圆满完成国家和省市下达的各项约束性指标，被评为全省发展循环经济先进县。对全县外荡珍珠养殖进行了全面清理，对所有铅酸蓄电池企业进行了关停转产，对钟管工业功能区化工园区进行了专项整治，使群众反映强烈的突出环境问题得到有效解决。深化完善生态补偿机制，实施排污权有偿使用和交易，设立全国首个“生态消费日”，全县所有乡镇成为省级以上生态乡镇，我县被命名为首批省级生态县。

　　——五年来，我们致力于推进城乡统筹协调发展，城市农村面貌明显改观。城乡统筹发展水平综合评价列全省第6位、比2006年前进8位，居全市之首、率先进入了全面融合阶段。注重规划引领，城乡规划体系日益完善。城市建设力度加大，城市管理不断加强，城南污水处理厂、塔山森林公园一期、余英溪三期和“数字德清”地理空间框架建设工程相继建成，体育中心、人防中心和青少年活动中心建设已近尾声，建成区面积由17平方公里扩大到23平方公里，城市化率从51%提高到59.5%，我县被评为全国文明县城、省示范文明城市、省级园林城市、省森林城市。中心镇培育成效明显，新市镇列入全省小城市培育试点，武康、乾元、钟管成为省级中心镇。围绕“山水美、农家富、社会和、机制新”目标，深入开展“中国和美家园”建设，创建省级美丽乡村53个，建成精品线路6条、精品村61个。农村综合配套改革深入推进，县、乡镇、村三级土地流转管理与服务平台建成，全县土地流转率达到75%。统筹推进农村土地综合整治、农房改造、中心村建设、“十百工程”等工作，累计完成农房改造1.2万户、培育省级中心村12个、创建市级全面小康示范村47个，村庄整治基本实现全覆盖。实施“3050”平原绿化行动，平原地区林木覆盖率达到26.8%、全县森林覆盖率达到47.1%，荣获全国绿色小康县称号。基础设施网络日臻完善，城乡供水、公交、垃圾和污水处理“四个一体化”工程深入推进，累计完成投入11.7亿元，乾元日产10万吨水厂建成使用，自来水通村率达到96%以上；通村公路全部硬化，实现了村村通公交；佳能垃圾焚烧发电厂投入运行，“户集、村收、乡镇运、县处理”的垃圾处理一体化工程荣获2011中国十大社会管理创新奖；乡镇污水处理厂实现全覆盖。交通、水利、电力、通信等基础设施网络更趋完善，申嘉湖（杭）高速公路德清段、德清排涝站一期和220千伏英溪输变电工程等相继建成，宁杭铁路德清段及站场、德清大道东延等一批重大项目加快推进，累计新建农村联网公路100多公里、林区道路600公里，新建和改造农村供电线路1300多公里，率先实现“村村电气化”。我县成为全国首个新农村建设气象工作示范县。

　　——五年来，我们致力于促进民生改善社会稳定，人民生活水平明显提升。城镇居民人均可支配收入从16945元上升到29710元，农村居民人均纯收入从8543元上升到15776元，年均分别递增11.9%和13.1%。五年累计民生投入56.5亿元，确保了每年新增财力的三分之二以上用于民生。建立健全就业、社会保险、社会救助等相衔接的大社保体系，累计新增城镇就业7.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内，实现了农村低保和城镇零就业家庭“基数归零、动态归零”目标。企业职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到14.8万人、15.4万人、11.1万人、13.3万人和10.1万人，45周岁以上城乡居民社会养老保险参保率达到98%以上。符合条件的60周岁以上城乡居民都领到了每月90元的基础养老金。城镇居民医保、新型农村合作医疗参保率分别达到96%和95%以上，人均筹资额分别达到450元和380元。被征地农民实现即征即保。城乡困难群众月最低生活保障标准达到425元和320元。推进新型社会救助体系建设，五年累计为5090户城镇中低收入和困难家庭解决了住房问题，完成农村困难家庭危旧房改造1349户。实施了残疾人共享小康工程，县培康学校、县弃婴孤儿救助及残疾人康复中心建成使用，我县成功创建为省扶残助残爱心城市。实施了中小学校舍安全工程，实行了免费义务教育和义务教育学校教师绩效工资制度，有力促进了全县各类教育均衡协调发展，五年来全县高考本科重点万人人口上线率均列全市前茅、超全省平均水平。全面实施了学生校车工程，被评为2011年省十大民生工程。扩建了县人民医院和县中医院，实施了乡镇卫生院标准化建设工程，新建和改造了132个社区卫生服务站；在全省率先开展了医药卫生体制改革试点工作，全面实施了基本药物制度。广泛开展“一乡一节一品”文化活动，累计举办“欢乐德清”系列文化活动5205场、送电影10630场，以我县为中心的东苕溪流域被誉为“瓷之源”，新市镇成为全国历史文化名镇，“洛舍钢琴”被认定为省文化产业示范基地。全县所有行政村体育设施标准化建设实现全覆盖，成功创建省体育强县。加强人口和计划生育工作，实施了“健康宝宝计划”，人口自然增长率控制在0.3‰以内，荣获省人口计生工作示范县称号。开展了第六次人口普查。完成了对口援建四川青川楼子乡恢复重建工作。认真落实信访维稳和安保工作任务，未发生影响社会稳定的重大群体性事件，“平安德清”建设有望实现“七连冠”，被评为首批全国平安建设先进县和全国法治县创建活动先进单位。安全生产“三项指标”实现零增长，全县未发生重特大安全生产事故。加强了应急管理机构和应急体系建设，深入开展了“十小”行业等重点行业和领域的专项整治，国家级食品安全示范县争创成功，有效维护了公共安全。国防建设、国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥优抚安置等工作扎实推进。同时，妇女、儿童、老龄、慈善、民族、宗教、侨台、外事、邮电通信、广播电视、档案、史志、机关事务等各项工作都取得了新的成绩。

　　——五年来，我们致力于加快政府职能转变，政府自身建设明显加强。积极开展深入学习实践科学发展观等活动，大力倡导苦干实干之风，全县上下心齐气顺、劲足实干的氛围更趋浓厚。认真贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》，坚持向县人大及其常委会报告重大工作和事项，及时落实人大常委会审议意见，主动接受人大依法监督、依法评议和政协民主监督，累计办理人大代表建议和政协委员提案1143件，办结率100%，满意和基本满意率99.9%。组建了县政府专家咨询委员会，健全了重大事项决策程序，政府科学民主决策机制进一步完善。认真落实政府信息公开条例，清理规范行政许可事项，规范行政处罚裁量权，完成“五五”普法工作。实施新一轮县政府机构改革，全面落实扩权强县改革443项省、市放权事项，推进村级便民服务中心建设，开展“优质服务提升年”、“能力素质提升年”、“执行力提升年”等活动，成立县委县政府督查局，行政审批服务事项平均承诺时限提速38.9%，切实提高了行政效率和服务质量。落实党风廉政建设责任制，开展工程建设领域突出问题专项治理，建立公共资源交易平台，强化行政监察和审计监督，加大纠风治乱和案件查处力度，反腐倡廉工作取得新成效。