“多规合一”，是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决此前各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

　　2014年9月，德清成为全国28个“多规合一”试点县之一。八年来，我县坚持“一张蓝图干到底”，通过不断推进“多规合一”改革实践，协调处理了城规和土规差异图斑2.9万块，创新构建了“1+N”空间规划体系，探索建设了数字国土空间应用……通过布好、管好、建好一盘棋，全县的“山水林田湖城乡”逐渐成为一个有机生命体，不断迸发出新的活力与魅力。

　　“一张蓝图”让“有争议”土地物尽其用

　　沿着蜿蜒的山路往莫干山深处行去，竹林苍翠、溪水环绕，开元颐居·地热森林度假酒店就掩映在其中。

　　“这块地原本是一片废弃厂房，属村集体所有。”莫干山镇仙潭村党支部书记、村主任沈蒋荣介绍，此前村里一直有将其用来发展休闲度假产业的打算，却苦于土地性质为工矿用地，无法有效利用。直到我县试点农村集体经营性建设用地入市后的一锤定音，它的用地属性从工矿调整为商服，村里的想法才得以实现。

　　用地属性为何会出现不一致？被这个问题困扰的不只是仙潭村这一处。2015年，我县对全县农村集体土地进行梳理，发现有1881宗土地处于“有争议”的尴尬境地。在县发改局的调查报告中，一张色彩鲜明的规划差异图令人印象深刻：将全县现有的城乡规划和土地利用总体规划两图重叠，形成大大小小2.9万个紫色的差异图斑。这些差异图斑，要么符合“城规”不符合“土规”，要么符合“土规”不符合“城规”，因而不能直接使用，导致土地资源的浪费。

　　重新厘清土地规划边界，加强土地的高效利用迫在眉睫。为此，我县以列入全国“多规合一”试点为契机，将同一规划年限的城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多张规划图纸，叠加到同“一张蓝图”上，统一各部门对土地用途的规划边界，形成一张“没有争议”的地域规划通用图。

　　“一张蓝图，改变的并不只是空间规划，还有县域土地资源管理和配置方式。”县自然资源和规划局相关负责人介绍，通过规划整合、图斑调整和技术处理，消除“多规”空间差异，有效地助推了全县农村土地制度改革、坡地村镇、“最多跑一次”等改革试点工作。2019年，我县还成为了全省国土空间规划首批编制试点县，目前永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三线划定工作也已基本完成。

　　数字赋能推动县域空间治理现代化

　　“总投资1.5亿元，新增土地23.5亩，新建厂房、办公楼、研发楼等用房约4万平方米……”日前，钟管镇经发办副主任陈燕婷点开德清县域空间治理数字化平台的数字国土空间综合应用系统，填报浙江浩祥精密机械制造有限公司新项目的基础信息。

　　随后，陈燕婷在该系统规划图层上，根据项目的落户区位、亩数进行绘图，系统自动生成一份“项目体检报告”，并通过系统将“体检报告”传给县投资项目引进推进前期领导小组办公室进行线上核对，由各相关部门出具审核意见，再汇集形成最终预评价意见。

　　陈燕婷介绍，原先一个项目从立项到完结，工作人员需要跑二十多个部门逐一审批。现在通过数字化平台的项目预评价系统，最快3个工作日就能出具项目准入意见，为多规合一的政策创新提供了重要保障。

　　项目准入的“化繁为简”得益于我县“多规合一”的纵深推进。2020年，我县在“多规合一”改革的基础上，结合数字技术探索建设了数字国土空间综合应用，通过开发标准规划、标准用地、标准服务、标准监测、智慧决策和智慧档案“4+2”核心应用，对自然资源全业务、全流程、全要素进行统一精准管理，为城市建设提供权威、可靠的时空基础设施和支撑。

　　“目前，已累计办理项目七千多个。”县自然资源和规划局相关负责人表示，下一步，我县将不断强化空间治理数字化能力，拓宽数字国土空间的应用边界，在推动空间资源要素“管用结合”中加快实现县域空间治理现代化，为我县城市建设提供权威、可靠的时空基础设施和支撑。