林农手里的林权证变成了“取钱卡”，解决了林业生产资金不足难题，还盘活了森林资源、保护了生态环境。

 

 

“多规合一”协同平台的建成运行，促进了我县项目审批有效提速。

　　聚变，一个物理学名词，指的是两个原子在聚合作用下生成新的原子并释放巨大能量的过程。

　　这样的过程，在德清全面深化改革的进程中正在发生。五年来，凭借着推进统筹城乡发展、城乡体制改革、土地管理创新等举措，我县逐渐形成全面深化改革推动城乡转型、产业转型、动力转型的“德清新样本”。长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。在改革发展浪潮中砥砺前行的德清，在创业创新和赶超发展中，取得了前所未有的新成就。这里是县域改革的“试验田”，49项国家和省市重要改革试点落地生根，鼓励和鞭策德清义不容辞地扛起革故鼎新、争创范例的历史担当。

　　德清实践成样本

　　农地入市：

　　“死产”变成了“活权”

　　在县行政服务中心二楼，一块标有“农村综合产权流转交易挂牌项目”字样的滚动电子显示屏特别显眼，上面清晰地显示了各个村提供的挂牌项目流转资讯。这里正是农村综合产权流转交易中心，自2014年成立运转以来，已经完成交易1068笔，总金额达2.37亿元。在这里，我县农村“沉睡”的“死产”变成了“活权”。

　　我县农地入市改革运行一年半，已初步形成了城乡统一的建设用地市场，在全国率先实现了首宗入市和首笔抵押贷款，调整入市全面布局实施，就地入市更是实现了常态化运行。截至目前，全县已完成入市土地81宗589.26亩，成交金额1.438亿元。

　　在位于莫干山镇后坞村的浙江天泉莫干菇业有限公司内，传统的种植设施正被一批全新的现代化种植设施取代。负责人吴李雄兴奋地说：“真的想不到，1个‘红本本’都可以用来抵押贷款，这些现代化设施全是贷来的呐！”吴李雄口中所说的红本本是“农村土地流转经营权证”。就是这个证，为他带来了500万元的贷款。

　　这样的好事，源于我县城乡一体化改革试点。其中，农村综合产权制度改革就是一项核心内容。随着改革推进，我县耕地(林地)承包经营权全部确权，农业经营面积50亩以上、林业30亩以上的流转经营权证也全部发放到手。不仅如此，全县所有宅基地确权发证，全部农房完成测绘工作，村民陆续拿到了和城里人一样的红本房产证。另外，集体经营性资产也完成了股份制改革。这一系列的改革，让村民可以用手中股权、农房、林权、农村土地流转经营权等作为抵押，贷款变得容易不少。

　　截至目前，通过农地入市，我县农民和农民集体已获得收益超1.15亿元。

　　多规合一：

　　共绘一张美丽蓝图

　　阜溪街道龙胜村村主任王建和拿着的设计方案规划图纸上，青山绿水间，是白墙黛瓦、错落有致的民居，一个全新的中式新浙派乡村跃然纸上，令人期待。

　　“这就是我们的中心村，村民的居住环境将会大大提升，我们的目标还要创建浙江省绿化示范村。”王建和介绍，3年后，这165亩土地上将集聚156户村民。“这得益于‘坡地村镇’试点，让我们上山建房，依山而居。”王建和说，龙胜村共有8个自然村，但村庄之间布局分散，房屋破旧，缺乏配套。为了改善村民的生产生活条件，解决困难户的住房问题，村里早就想集聚造中心村。但是坡地资源不能乱挖乱建，选址也迟迟没有确定。通过“坡地村镇”试点，龙胜村对中心村项目终于得到了落实。

　　“项目即将进入招投标，争取在12月底前建设。”王建和说，中心村建设启动后，“多规合一”也将帮助整体村庄规划得到优化完善。

　　“‘多规合一’实现了精准用地，让每一寸土地都能得到管控。”县建设局相关负责人表示，全省的“坡地村镇”试点，也是“多规合一”、精准用地下的创新成果。

　　空间布局全域优化、土地资源高效配置、各项改革有效激活……“多规合一”绘就的这张发展的新蓝图，统筹推进着全县系列改革，还注重把改革成效更多、更快地释放出红利，让老百姓实实在在受益。

　　不仅如此，“多规合一”还不断激发了“农村三权”改革活力。通过“多规合一”精细梳理，全县1934宗农村集体经营性建设用地中，明确可直接入市地块1119宗，有力助推了“农地入市”改革的推进。

　　公共服务：

　　百姓实惠沉甸甸

　　每天打开微信公众号“德清文化馆”看看有什么新的培训成为李阿姨的必修课。前不久，第四期“清溪课堂”公益培训开始报名，内容涵盖了健身、书画、舞蹈等多个方面。李阿姨连忙报了名。“这些公益培训班专门针对成人开设，学起来没有压力还能丰富生活，我准备约上几个小姐妹一起去。”

　　教育及公共文化服务体系建设是一项长期而艰巨的系统工程。近年来，我县以不断满足人民群众的精神文化需求、保障人民群众文化权益为出发点和落脚点，不断深化改革，逐步构建结构合理、运行有效、覆盖全社会的公共文化服务体系，全县公共文化服务发展水平不断提高。

　　值得一提的是，我县创新开展了“互联网+文化修身”行动，利用图书馆、体育中心和农村文化礼堂等资源优势，广泛开展以德清家风节、德清阅读节和德清跑步节为主要内容的文化修身行动，促进以德育人、以文化人、以体修身。

　　与此同时，医疗卫生建设一直是民生事业的重要一环。一张缴费变化的处方单，一个在本地享受到与省级专家医生“面对面”的机会，都是德清医改进程中的缩影。

　　2014年，我县入选“国家县级公立医院综合改革第二批试点县”，去年我县又入选全省首批“做强做优公益性医院、放开放活营利性医院”改革试点。随着我县在医改上的不断探索深入，曾经“看病难、看病贵”的医疗“坚冰”正慢慢融化。

　　从药品价格到医疗服务，德清老百姓享受到的红利越来越多。47岁的张先生是个患有慢性肠胃炎的“老病号”，手头的肠胃药四季不断。张先生经常要去县人民医院配常用药，10月28日他拿到的处方单和一年多以前相比，能明显发现，“常备的胶囊、药片比以前便宜了有一成多。”

　　对于张先生来说，医疗卫生改革最直观的感受就是买药能省下一笔开销。而对于我县城区以外的镇村病患来说，医疗卫生改革带来的变化远不止于此。

　　县人民医院在10月初启动了二期工程，按三级乙等综合性医院规模建设，新建14层住院楼、5层门诊医技楼以及高压氧舱、医疗辅助用房等。

　　位于新市镇梅林村的德清医院迁建项目也在热火朝天地建设当中。德清医院迁建项目是我县引进民间资本参与合作办医改革的首例，浙江佐力药业股份有限公司参与注资，建成后将辐射新市周边地区约20万人，实现更高程度的“家门口看病”。 “基层医疗卫生服务不断强化，医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，极大推动了我县城乡基本公共服务均等。‘双下沉’的做法很大程度上能缓解大医院就医拥挤、小医院门可罗雀的现象，让更多老百姓享受到均衡的医疗资源。”县卫计局相关负责人告诉记者。

　　开放合作展魅力

　　改革、开放，让我们拥有了更广阔的视角，也让德清与国内外架起了桥梁，彼此的连接也更紧密了。近年来，我们坚定不移地实施“改革创新、接沪融杭”发展战略，坚持企业的“引进来”、“走出去”，参与“一带一路”建设发展……改革开放的德清，越来越魅力无限、活力十足。

　　内外并重

　　与世界联动

　　一直以来，德清主动放眼全国乃至全世界，国内、国际两个市场并重，在开放中不断抢抓机遇，实现了经济社会的较快发展。

　　今年8月签约、总投资200亿元的乐视生态汽车项目推进顺利，即将开工建设，这也是我县引进的首个超百亿项目。在大项目、好项目推动下，我县产业、经济实现转型升级发展。2014年我县规上工业产值突破千亿元大关；今年上半年，我县规上工业增加值首次突破100亿元。产业结构也不断优化，高端装备制造、生物医药、绿色家居三大主导产业比重达到了近70%。

　　这得益于近几年我县有效的招商选资，让“大好高”项目快速增长。2012年以来累计引进“大好高”项目210个，近三年在“9+1”产业招商的统领下，2014年引进“大好高”61个，2015年引进54个，今年1~10月已引进58个。

　　与此同时，休闲旅游、地理信息、通航产业等新兴产业也呈现了蓬勃发展的态势。裸心谷等为代表的“洋家乐”享誉全球，今年的杭州G20峰会期间，裸心谷成为了国内外媒体竞相报道的热点。省地理信息产业园快速成长，联合国地理信息论坛永久会址就落户在这里，对未来发展更加可期。

　　“德清制造”的产品也越来越多地在走进了世界各地。美都能源、恒立数控、浙江鼎力等20多家企业，通过收购品牌、设立营销点、开发能源等形式纷纷走上了全球化发展之路，推动着企业不断做大做强。此外，外资并购、利用外债、境外上市等新的利用外资形式竞相发展。2015年成功在香港上市的佐力小贷，成为国内首家在境外上市的纯小贷公司。

　　近几年，检验检疫、海关先后在设立德清办事处。2015年12月德清港建成开港，这个具备通商口岸等综合功能的国际港区，也正在推动我县对外贸易“大通关”的建设发展。当前，我县外贸企业更是积极参与“一带一路”建设，2015年12月成立的德清中非经贸港服务有限公司，作为一站式外经贸综合服务平台，更积极助推着企业不断扩展市场。截至目前，中非经贸港已服务中小企业120多家，实现外贸出口2000万美元。

　　2012年以来，我县外贸累计完成外贸进出口总额104.12亿美元，其中出口88.25亿美元；累计完成合同外资15.7亿美元，实到外资7.85亿美元；企业累计完成境外投资15.25亿美元，连续四年蝉联全市第一。

　　接沪融杭

　　借势新崛起

　　就在前不久的12月8日，县人民医院与上海市第一人民医院举行合作签约仪式，为上海交通大学附属第一人民医院医疗集团德清分院揭牌，开启了两家医院合作的序幕，也加快我县医疗卫生高端接沪融杭的步伐，让老百姓颇为期待。

　　“对德清百姓来说，日后在家门口找个上海医生看病，或在两家医院之间会诊、转诊，会方便很多。”县人民医院院长盛伟表示。

　　眼下，德清第一所大学——浙江工业大学德清校区项目也在顺利推进，预计在2017年开工建设；而备受关注的杭州二绕已经批复，与104国道互通的试验段将先行开工，今后交通更为便利，也能让德清更好承接杭州城西科创大走廊的产业溢出。

　　这些年，我们还能深切地感受到，德清与杭州、上海正有着越来越多的“亲密”联动，且随着行政壁垒不断突破，德清与两地在重大规划、产业协作、创新要素、公共服务等关键领域的合作不断深入，甚至实现了深度融合。

　　可以说，近年来我县在医疗、交通、教育等民生领域的接沪融杭成效尤为显著，让老百姓能享受的实惠和期待也更多。公共自行车卡早实现了德清、杭州的两城通用。今年10月，我县还与上海世外合作办学的首个国际学校落户莫干山镇，进一步打响“优学在德清”品牌；今年3月，德清医院与杭师大附属医院在原协作医院的基础上，签约成为“杭师大附属医院德清分院”……目前，《德清县接沪融杭“十三五”规划》已经编制完成，且接沪融杭工作开局良好。我们相信，坚持秉承接沪融杭战略，开放且融入的德清，更值得期待。