“为进一步优化城市布局，更好地提升城市功能，促进区域协调可持续发展。”昨天上午，上海召开全市工作大会，宣布撤销闸北区、静安区建制，设立新的静安区。这已经是新世纪以来上海第五次进行区划调整。

 对于此次行政区划调整，上海方面更多的是出于破解“中心城区区划面积过小、资源分布不够科学合理的弊端。”

 据了解，静安区与闸北区以苏州河为界，静安是上海高端商务的集聚区，但受制于区域面积限制，体量过小，缺乏足够的发展空间；闸北是传统的苏州河北岸工业区，也是目前上海区县中发展较快的地区之一，但它同样面临着地域印象的瓶颈问题。

 事实上，此次闸北区与静安区“做加法”合并的现实原因，就是为了“促进苏州河以南地区的优质资源向北辐射，同时进一步提升中心城区品质和能级。”

 据上海市政府官方网站消息，上海市委书记韩正在昨天的工作大会上也回应，此举“有利于提高行政管理效能；有利于优化城市功能布局；有利于提升区域整体公共服务水平等。”

 而且，“从地缘上和经济上考虑，这两个区合并有利于优势互补。不仅如此，两区合并也打破了长期以来两区划苏州河南北发展的传统格局，有利于苏州河南北两岸协调发展。”浙江大学区域与城市发展研究中心副主任郭继强认为，合并后的新区背靠浦东新区，“能更好地承接浦东新区以及上海自贸区改革的溢出效益。”

 此外，今年1月初，上海市政府对市域内部分区域的行政区划也进行了调整。同样也是为了“解决行政管理和资源配置不足的问题，化解群众需求与社区管理和服务不足之间的矛盾，满足群众需求，改善民生。”

 随着此次合并完成，新的静安区将设13个街道、一个镇，面积达37.37平方公里，全区人口将突破百万，预计财政收入达200亿元。

专家的话

上海撤区并区有利于对现有的空间资源进行有效整合，推进核心区均衡发展；有利于提高闸北区的承载能力和服务水平；有利于加强核心区在城市更新中的整体建设和有效保护；有利于提高政府治理能力水平，降低行政成本，提升行政效率；有利于推动构建环上海经济圈，自觉带动环上海经济圈同城化和沪江浙一体化发展。(国家智库总编、东中西部区域发展和改革研究院院长、上海大学智库产业研究中心主任、环上海经济圈课题组负责人于今)