编者按：由中共中央党校科研部、浙江省农业和农村工作办公室等部门主办，德清县委、县政府承办的“全国县域新农村建设理论与实践研讨会”将于近日在我县举行。为了迎接盛会，全面展示我县扎实推进新农村建设的成效，我们从今天起开设“迎全国县域新农村建设理论与实践研讨会·德清新农村建设巡礼”专栏。首先推出关于农村“五化”与德清乡村战略”的系列述评，紧接着刊发对县内有关部门和重点乡镇“一把手”的访谈录。

　　三合乡双桥村。穿过田间小道，就是吴越水产养殖有限公司。公司总经理、“青虾大王”归毛头正在现场指导工人们修筑黄颡鱼苗产卵池和孵化池。他说，从养青虾到虾鳖混养再到现在的黄颡鱼，完全是公司化运作的结果。

　　归毛头从事养殖可以追溯到1992年。当时，归毛头养了6亩青虾，第一年亏了几千元。如今养殖规模已扩大至1600多亩面积，效益也越来越好，还注册了公司，聘请了10多名工人。有了“头衔”后的归毛头，现在负责技术把关和到市场灵信息。他开始憧憬着未来的计划，做精、做强水产养殖，每年新增两个水产新品搞试验。

　　像归毛头这样的农业企业，如今在我县就有363家，其中规模以上的就有70家。这正是德清实施“乡村战略”，大力推进农业企业化的成果。

　　德清农业企业的蓬勃发展，得益于德清农民首创的土地经营权流转机制和政府的大力扶持。

　　早在一九九○年代初，在三合乡北片（时为二都乡），农民自发探索到稻田养虾以后，一些虾农就向周围农户租赁农田，发租方是承包权人。后来随着承租土地规模的扩大，村民小组和村委会从默认到出面组织承租，有力地推动了土地有序流转。记者在唐家琪村采访时，曾看到一份早期的土地经营权租赁合同，开始规定租赁到期后，租赁方要恢复田埂，以便出租方耕种。到后期，这一条自然取消了。因为，出租方找到自己的产业后，基本上不再回来耕种原来的农田了。

　　三合乡副乡长王海强专门算了一笔土地流转账：三合累计流转土地1.2万多亩，超过农田的70%。其中水产养殖1.1万亩，稻田青虾专养占7000多亩。如果平均每亩租金以310元计算，仅流转土地一项，可以直接为当地村民带来380多万元的收入。在三合乡，土地流转租金全部归农户所有。农民既可以大规模租赁农田，从事企业化种养，也可以把土地租赁出去，自己在市场中选择产业发家致富。

　　是土地流转促使了规模种植养殖，促使了企业化进程，传统农业结构发生了质变。如今，休闲、垂钓、生态观光等一些旅游产业蓬勃兴起，吸引了一批批“眼球”。下渚湖湿地一生态观光项目，流转土地租金创下了记录，每亩租金达到了650元至700元。沿下渚湖的农家乐一家家先后开张，至今开出了25家。

　　种养的情形也在钟管的原野上悄悄地推进。同样，钟管沈家墩村在全国首创“股票田”的土地经营权流转形式。由村经济组织统一规划，划片招标给种养大户。承包户这边收取租金，那边自主创业自谋职业，达到了互利双赢。

　　“股票田”的形式带动了全镇土地流转，全县面积最大的农业示范园区——新港现代农业示范园区，已投产12000多亩，其周围建成了5个千亩以上的规模较大的特种水产养殖基地。该镇目前土地流转面积达32250亩，超过了70%。

　　新港现代农业示范园区吸引县内外投资，实行公司化运作，基本建成了鱼鳖混养基地、加州鲈鱼养殖基地、青虾苗种基地、清溪花鳖良种繁育基地四大品牌基地。

　　农业企业赚大钱，农民把地租出去得实惠。在清溪花鳖基地里，沈家墩村农民房金财原先的农田在5年前流转出去成了花鳖养殖基地的一部分，他从传统农民，变成了花鳖养殖场的一名职工。房金财称，田里忙一年，能赚五六千，而在养殖场干一年，收入有一万多，还有一笔土地租金可以拿，值！

　　可以说，钟管镇和三合乡是我县农业企业化的两个缩影。通过土地流转，我县30万亩农田，实现了土地承包经营权的大规模有偿流转，为种养大户和农业企业规模化经营腾出了空间。更重要的是，农业企业还使当地“留守农民”有了更多就近就业、增加收入的机会。目前，我县75%以上的农村劳动力转向了二、三产业，去年全县农民人均纯收入7461元，比上年增长14%，增幅连续第二年创历史新高。

　　为了顺利推进农业企业化，从2004年起，县委、县政府每年制订出台《关于推进农村“五化”、统筹城乡经济发展的实施意见》，要求以工业化的理念，推进农业企业化，同时，每年安排500多万元的财政资金，扶持农业企业发展。

　　去年，县政府针对农业中小企业贷款难、担保难等瓶颈制约，按照市场化运作机制的要求，千方百计筹集1600万元资金组建农业担保公司。据悉，仅一年时间，该公司先后为130家农业企业和种养殖大户提供7000万元的贷款担保。

 　　今年5月16日我县制订出台的《关于深化推进农村“五化” ，加快建设社会主义新农村的意见》中，要求围绕“生产发展”，继续扶持带动力强的农业龙头企业，改善园区法人成长环境，发挥园区“集群经济”带头示范效应。意见提出了八项目标任务、八项措施与责任。具体的有农信联社当年农业贷款新增占全部贷款增量的50%以上；建立农业担保风险补偿机制。探索启动农业政策性保险试点工作；对示范村的变压器进行扩容、新建，劣质线路实施整改等等。

　　从农民自发创造的土地经营权流转机制、归毛头等农民企业家的快速成长，到政府的大力支持，在浙北的德清农村，正在实施一场新农村建设的乡村战略，这一战略以农业企业化为主要抓手，促进规模经营，促使农民转移，生活由此宽裕，十数万农民的命运由此改变。