刚刚闭幕的县委十一届六次全会,是在我县贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键阶段召开的一次重要会议。全会认真总结了过去一年我县经济社会发展取得的成绩和经验,深刻分析了当前面临的新形势,明确提出了今年全县工作的指导思想、奋斗目标和主要任务。做好今年的工作,全会要求着力把握“六个坚持”和“六个创新”。其中第一个就是坚持“开放带动、接轨沪杭”战略不动摇,创新招商引资方法,提高招商引资实效。
目前,我国改革开放和现代化建设以加入WTO为标志已经进入新时期。城市经济圈正逐步成为长江三角洲地区经济增长的重心和组织区域经济活动的中心。上海“以增强城市综合竞争力为主线,加快建设社会主义现代化国际大都市”。杭州通过行政区划调整和功能整合,也积极实施大都市发展战略。面对新的外部发展环境,德清如何加快经济社会发展和现代化进程?经过审时度势,县委、县政府于2003年提出“开放带动、接轨沪杭”的发展战略。经过一年多的实施,取得了卓有成效的业绩。今年是我县全面完成“十五”计划目标、谋划“十一五”规划承前启后的关键之年。县委十一届六次全会要求坚持“开放带动、接轨沪杭”战略不动摇,无疑是顺势应时,贯彻落实科学发展观,从德清实际出发的有力举措。我们必须深刻认识到,“开放带动、接轨沪杭”是德清经济社会发展的战略取向,是推动我县经济社会发展新跨越的现实途径。
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只有站得高、看得远,才能想得深。当前,从浙北到苏南,许多地区的县市都提出“接轨上海”。如果你以为这仅仅是一句口号,那就错了。事实上,“接轨上海”已经成为这些地区的集体意识,成为地方经济再上新台阶的力量。他们以观念接轨为先导,产业接轨为载体,要素接轨为核心,政策接轨为保证,形成品牌经营的战略。不用说平湖、嘉善、绍兴、慈溪、余姚等地区,就连昆山、吴江、苏州、无锡、宁波,这些曾经为上海贡献过众多资本家的城市,这些依赖过上海庇护而被称为“小上海”的城市,这些在外地人眼里已经“走近”变成“走进”上海的城市,他们仍然无比热切地盼望着“接轨”。“接轨上海”的声音在长三角飘荡。
环杭州湾是我省经济、文化、教育、旅游等的中心,属于长江三角洲经济区,具有和上海市毗邻的区位优势。同时,具有经济发展所需要的交通能源等基础设施条件。《浙江省环杭州湾地区城市群空间发展战略规划》已经编制完毕,为环杭州湾地区描绘了城市建设的美好蓝图。我县和新市已经列入中心城市规模体系构建目标。
我们只有坚持开放带动、接轨沪杭不动摇,以融入长三角为便捷的平台和通道,才能真正推动德清经济社会发展新跨越。
在开放带动、接轨沪杭战略实施中,随着杭宁高速公路的贯通,京杭大运河的疏浚和杭湖锡线的拓宽,申嘉杭湖高速公路的开工,宣杭铁路复线的开工,德清铁路、公路、水路等立体交通优势进一步凸现。再加之身处周边大都市的腹地,明显的区位优势。同时,在生产要素方面,德清具有较高素质的低价劳动力,丝绸、轻纺等行业还形成专业性的人力资本积累,并拥有相对富余低廉的土地供给。特别是杭资企业的进入,临杭产业带的启动,德清完全有理由成为杭州大都市圈的制造业基地和长江三角洲“世界工厂”的有机组成部分。
在农业方面,随着杭州、上海中心区的扩大,地价上升,农业布局面临调整,原城市“菜篮子工程”必将外移,加之城市人口的急剧增加、流动人口的增加,对农产品的需求量将持续大幅度上升;城市居民食物消费结构趋向追求无公害、低污染的绿色食品,对水产品、水果、蔬菜、畜禽等的消费量将持续增加;城市化水平的提高还将引导观光农业和花卉苗木业的发展。更为德清农产品提供了更加广阔的市场空间和便捷的流通渠道。德清完全有条件发展面向城市消费市场的都市型农业。
另外,在服务业的发展方面,随着城市居民收入的增长和都市居民回归自然的内在需求,使德清丰富的山水资源开始“显山露水”。依托良好的自然环境,大力发展休闲度假旅游,德清有条件成为长江三角洲重要的休闲度假旅游城市,并带动餐饮、商贸、娱乐等相关产业的发展。进而,迎来房地产业大发展。
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回首一年多来接轨沪杭的历程,许多德清人都会感慨万千。从杭资的大量涌入,到众多农产品在沪杭市民中受青睐;从沪杭市民争相踊跃游德清,到杭州市民来德清购房、投资商铺。乃至教育、医疗、科技、人才、生态等领域的联合、合作,德清与上海、杭州的“接轨”、“融入”之路越来越宽。
但是,德清在上海、杭州的美誉度、知名度、影响力,与自身的条件还并不一致;受产业的结构、布局等方面的限制,产业对接、协作配套的档次还不够高;受行政区划的影响,政府推动的合作机制尚有待建立,人才、科技、市场等要素输入还不足。
差距就是努力的方向。我们必须充分认识到:接轨沪杭,就是接轨机遇,接轨发展,接轨国际化和现代化。必须以更加强烈的紧迫感,以更加开放的举措,主动接轨沪杭,积极参与长三角地区的合作交流。
接轨沪杭,究竟接轨什么?除借助上海、杭州大都市,推销农副产品、吸引市民观光旅游外,最重要的是要充分发挥德清的区位、生态、人文等比较优势,积极参与国际分工和国际竞争,顺应经济全球化和区域一体化的潮流,以招商引资为重点,以“项目推进年”为抓手,在接轨上海、融入杭州上取得更大的成效。同时要在观念体制上接轨。上海“海纳百川、兼收并蓄”的开放意识与市场观念,上海、杭州在经济、行政管理各方面成功的运行体制、运作方式,都值得学习借鉴。
在新的背景、新的形势,坚持开放带动、接轨沪杭不动摇,就是要进一步向沪杭学习,认清差距,分析面临的新机遇和新挑战,乘势而上,进一步加强与上海、杭州的合作,寻求新的发展机遇,借助发展力量,拓展更大的发展空间;就是要以思想观念的融合为先导,按市场经济规律,进一步建立更为紧密的合作新机制,进一步实现市场相通、体制相融、资源共享、交通共连、人才互通、产业互补的全方位、多层次、宽领域的合作;就是要立足于德清的发展,充分发挥沪杭资金、人才、信息、技术、商品等各种资源的优势,利用空间上的整体性、文化上的同源性、产业结构的互补性,形成互为一体的市场竞争态势,向着更加协调、更有效率、更具国际竞争力的方向发展。
可以预见,随着“长三角”一体化进程的加快,只要我们以更加开放的胸怀,矢志不移地接轨沪杭,做到解放思想、抢抓机遇先人一步;体制改革、技术创新早人一拍;对外开放、扬长补短高人一着;优化结构、产业升级胜人一筹。未来的德清就一定能在长江三角洲诸多城市中独树一帜。