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村务大事民作主 经济发展民受惠

——从丰桥村资产股份化看新农村建设管理民主
www.dqnews.com.cn 2006-9-19 德清新闻网
  

  开栏的话:建设社会主义新农村事关全面建设小康社会和现代化建设的全局,是新时期的一项重要历史使命。按照中央、省、市委关于新农村建设的总战略,围绕市委、市政府与浙江大学合作共建社会主义新农村实验示范区,抓好新农村建设的总要求,为全面展示我县社会主义新农村建设成果,宣传推介提升我县社会主义新农村建设模式和成功经验。我们决定从今天起,开设《共建示范区、建设新农村,名村名企行》专栏,推出一批记者深入乡村田间、企业车间采写出的鲜活新闻,真正使宣传工作围绕中心、服务经济建设。

  “这里的水果市场面临搬迁,新建的市场到底投资多少造几层,村里说还要召开村民代表大会听听大家的意见。”昨天下午,武康镇丰桥村水果市场经营户王根荣一边忙着招呼生意,一边告诉记者,在他们村里,只要涉及大多数村民切身利益的事,都要由村民代表大会说了算,非常讲民主。

  说起管理民主化,在丰桥村其实已有一段历史了。据该村党支部书记金文根介绍,早在1961年,丰桥就实行了村务公开民主管理制度,1994年制定了《村规民约》,并逐年对制度进行规范和完善,实行民主决策、民主管理、民主监督。

  长期以来,村级集体资产在某种意义上来讲无非就是“干部经济”,管理方式上是村干部说了算,容易造成集体资产流失。对此,丰桥村在全市率先探索了集体资产股份化改革。在县城武康大规模的城市建设中,丰桥村的大部分土地被征用了。到目前为止,全村1280亩耕地未被征用的仅剩40多亩。失去了土地,村民们心里不踏实:原村经济合作社集体所有的剩余土地和其他资产如何体现“社员共有”?这往后,基本生活如何得到保障?村干部与村民多次讨论后,决定进行集体资产股份化改革。2001年6月6日,丰桥股份经济合作社正式挂牌成立了,村里将多年积累的500余万元净资产折股量化为平均每股4980元,明确了村民在股份经济合作社所有者权益中所占的份额,并发放了股权证。为让村民放心,村里选举产生了股民代表,在此基础上产生了董事会、监事会。合作社采取会议协商、制度管理的集体领导方式,做到办事公开、公平。董事会每季度都上墙公布收支情况,并规定收支情况须经监督小组组长签名后才能公布。

  丰桥股份经济合作社成立后,着力做好资本经营和资产经营两篇文章。他们一方面扩充水果市场门面,采用公开招标形式确定承租人,仅此一项每年为全村带来40多万元的收入。同时将部分集体资产按有偿借贷的方式,资助本村企业和村民用于扩大生产经营规模。对此,京浙莫干山丙纶厂厂长孙永莫深有感触,这位土生土长的丰桥人说,自他小打小闹办厂到现在企业总资产逾千万元,同村里的支持是分不开的。作为回报,孙永莫也为村里解决了相当一部分劳动力的就业问题。

  由于经营管理到位,丰桥股份经济合作社的总资产已经达到1000多万元,比成立时翻了一番。去年,合作社实行了第二次股权量化,从原来每股4980元增加到10000元,年终分红也比上年翻了一番。全村股民至今已累计分红50多万元。在村民叶世元家里, 这位62岁的老人掏出一本《股权证》喜滋滋地说,他和老伴已经拿了五年的红利,对于像他们这样上了年纪、如今又没有土地的农民来说,这无疑是一份值得自豪的福利。

  集体资产壮大了,也就有了为村民办好事做实事的资本。近年来,村里开展了村庄环境整治,改造了自来水管道,建起了文体活动中心,对1200米长、3.5米宽的村道进行了硬化;拿出200多万元为村民缴纳养老保险金,目前已有130多名年满60周岁的失地农民按月领取160元的养老补助;规定60周岁以上的村民每月还可领取50-60元的补贴;对考上高等院校的村民发放500-2000元不等的奖学金;实行县村两级医疗保险,每两年为40周岁以上村民免费体检一次……对于种种实惠,村民们是看在眼里,乐在心里。

   前行在管理民主化道路上的丰桥村也因此获得了一系列荣誉:被司法部、农业部评为先进单位,多次被评为省、市、县级先进党支部和先进集体,成为省级创建百家农业农村现代化示范村,今年又被评为全国农村集体财务管理规范化示范单位。农业部经管司副司长贺军伟前不久在对该村调研后认为,“丰桥经验”值得在全国推广。

  编后:民心顺,村兴旺。在开展村务公开、民主管理的过程中,丰桥村通过搭建多种形式的议事平台,开言路、纳民声、集民智,农民群众真正享有了知情权、参与权、管理权、监督权,不仅提高了村民参与村务管理的积极性,而且扩大了基层民主,密切了党群干群关系。从另一方面说:丰桥村管理民主化,村民对集体经济的责、权、利都了如指掌,对集体经济的监督更加自发,参与集体资产的运营、管理更加积极,真正成为了集体经济的主人。这种管理,也让村干部更加感受到一种责任的压力,进一步激发了带领村民建设社会主义新农村的信心和动力。

作者:记者 黄晓丹   编辑:小吴   


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