按照中央和省、市关于加强干部队伍作风建设的总体要求，县委、县政府决定，今年在全县开展作风建设活动。现提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，根据省委、市委的部署，切实加强干部队伍作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，大力倡导“八个方面良好风气”，精心营造解放思想、创新破难、争创一流的浓厚氛围，扎实推进项目建设和优质服务，为加快“富裕德清、和谐德清”建设，实现德清经济社会更好更快发展提供坚强保证。

　　二、目标任务

　　一是领导班子要有新形象。各级领导班子和领导干部加强作风建设的自觉性和主动性进一步提高，能够带头践行“八个方面良好风气”，思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风中存在的突出问题得到有效解决，牢固树立务实创新、团结创业的良好形象。

　　二是干部思想要有新解放。广大机关干部加快发展的责任感和开拓创新意识不断增强，固步自封、小成即满的思想得到有效破除，努力形成比学赶超、争创一流的良好工作态势。

　　三是机关效能要有新提高。机关会风文风得到有效改进，公务接待进一步规范，“六条禁令”执行到位，效能建设各项制度得到有效落实，行政审批制度改革不断深化，便民服务网络进一步完善，机关服务质量明显提升。
四是各项工作要有新推进。招商引资工作实现新的突破性进展，一大批“大、好、高”项目得到有力推进，8件为民办实事项目得到落实，全面完成全年经济社会发展预期目标任务。

　　三、重点内容

　　按照胡锦涛总书记关于在各级领导干部中大力倡导“八个方面良好风气”的要求，以“一创两推进”为载体，重点做好以下三个方面工作：

　　1、创建一流机关，塑造廉洁高效形象

　　围绕解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的突出问题，通过学习教育、机关创建、评议整改等活动，切实转变机关作风。一是扎实开展“三项教育”活动。以开展“科学发展、共创和谐”、“树新形象、创新业绩”和“学党章、明党纪、讲正气、促和谐”三项教育为载体，深入学习科学发展观、社会主义和谐社会等重大战略思想和胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话，认真贯彻落实县第十二次党代会精神，通过作风建设大讨论、蹲点调研谋发展、联系基层送温暖等活动载体，带动广大干部牢固树立省委提出的“五个方面形象”。二是扎实开展“五型”机关建设活动。通过开展学习型、创新型、效能型、节约型、廉洁型等“五型”机关建设活动，改进会风文风，规范公务接待，反对铺张浪费，促使广大机关干部树立勤奋好学的理念，激发创新创业的热情，增强责任感、紧迫感和危机感，倡导亲民勤政、真抓实干、勤俭节约、清正廉洁的风气。三是扎实开展党风廉政公开评议活动。重点检查领导干部遵守党的纪律、落实党风廉政建设“一岗双责”责任制、作风建设等情况，强化对领导干部的日常监督。探索建立干部监督员制度和领导干部作风建设约谈制度。

　　2、推进项目建设，增强县域经济实力

　　坚持以“项目推进年”活动为抓手，扎实开展“千名干部抓推进，百亿投资抓落实，百日竞赛比高低”项目推进竞赛活动，集中财力、物力和领导精力支持“大、好、高”项目建设；按照集约、节约用地发展产业集群的要求，全面实施项目预评价和工业项目后评价制度，建立项目与土地、资金联动机制，以化解土地、资金等要素制约；创新招商引资举措，实行县级领导分片联系招商引资工作机制，完善和建立县领导、部门联系项目制度、项目协调落实制度、项目跟踪督查制度、定期通报公告制度、部门跟踪服务制度、招商引资项目推进月度分析会制度；拓宽招商引资领域，积极引导域外资金投入先进制造业、现代服务业、现代农业、基础设施和社会事业等产业，加快引进规模型、龙头型、基地型项目；提升招商引资服务水平，以县招商引资协调服务领导小组办公室周一例会制为基础，建立6+X项目定期协调工作机制，加强项目前期工作、落地协调和项目竣工投产协调，及时解决项目实施中的突出问题；推进投资体制改革，全面落实企业投资项目核准、备案制度；强化项目建设考核，完善《“项目推进年”目标考核办法》，建立区域综合评价考核体系，确保招商引资和项目建设工作落实到位。

　　3、推进优质服务，创造良好发展环境

　　以增强服务意识、优化服务环境、提高服务水平为目标，开展“优质服务年”活动。一是更加注重服务企业。深化机关效能建设，建立机关效能建设监测点，出台《影响机关效能行为责任追究实施细则》，加大机关效能监督检查和责任追究力度。抓好县级机关重点涉企部门中层岗位群众评议和基层站所行风评议活动。进一步深化行政审批改革，健全县、乡（镇）、村三级便民服务网络体系，建立公开、公平、公正的公共资源交易平台，探索招商引资项目审批协调服务机制，实施“金保”工程，培育、整顿和规范为企业服务的中介组织和社会团体，规范各类涉企收费，进一步减轻企业负担。二是更加注重服务群众。认真办好《政府工作报告》提出的与群众生产生活密切相关的8个方面的实事，建立健全为民办实事长效机制。加强社会保障体系和社会救助体系建设。深入实施“双千万”结对帮扶工程，确保结对帮扶全覆盖。完善领导干部接访、约访、下访等制度，发挥“12345”县长热线和“96178”效能投诉电话的作用，切实解决群众关心的热点、难点问题。严厉打击各种形式的违法犯罪活动，确保人民群众安居乐业。

　　四、实施步骤

　　开展作风建设活动的对象为全县各级机关和全体机关干部，重点是各级领导干部。

　　作风建设活动分三个阶段实施：

　　第一阶段：宣传发动、提高认识（2月—4月）。3月中旬召开全县作风建设活动动员大会，进行全面部署。各乡镇、各部门要相应成立作风建设领导小组及办公室，明确职责和分工，及时制定实施方案，召开动员大会，切实抓好具体落实。扎实开展“三项教育”、“五型”机关建设活动。落实“项目推进年”、“优质服务年”任务分解。组织五百名机关干部下农村、进企业、到社区调研指导，推进“富裕德清、和谐德清”建设。开展作风建设大讨论活动。利用各种媒体抓好舆论宣传，形成浓厚氛围。

　　第二阶段：查找问题、边整边改（5月—8月）。组织开展党风廉政公开评议、县级机关重点涉企部门中层岗位群众评议和基层站所行风评议活动。召开全县领导干部警示教育大会和各级领导干部作风建设专题民主生活会。各乡镇、各部门要结合“项目建设年”和“优质服务年”活动开展情况，通过多种形式，征求群众意见，重点查找机关干部特别是领导干部作风方面存在的突出问题和本单位在项目推进、服务企业、服务群众、服务基层中存在的突出问题，精心制定整改方案，认真落实整改措施。整个整改过程要采取适当方式进行公示，广泛接受社会监督。

　　第三阶段：建章立制、总结提高（9月—12月）。对“项目推进年”、“优质服务年”各项任务落实情况进行检查，及时做好查漏补缺工作。全面巩固整改成果，完善一批规章制度，形成长效机制，推动作风建设经常化、制度化。活动结束后，作风建设活动领导小组对活动开展情况进行总结、考评，进一步检验活动成果，并表彰一批先进单位和个人，对今后一个时期工作继续作出部署。

　　五、活动要求

　　（一）加强领导，精心组织。为切实加强对作风建设活动的领导，建立县作风建设活动领导小组，组长由徐国平、王勤同志担任，常务副组长由蔡旭昶同志担任，副组长由张林华、罗国建、田立新、潘华明、陈发瑶同志担任，成员由县四套班子办公室、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委政研室（农办）、县直机关党工委、县发改委、县行政服务中心、县财政局、县建设局、县交通局、县外经贸局、县人事局、县机关事务管理局等部门负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室主任由县纪委领导担任，副主任由成员单位的有关领导担任，办公室所需工作人员从各成员单位抽调，集中办公。各乡镇、各部门要结合本单位实际，成立相应的领导小组和办公室，周密部署，精心组织，并确定活动联络员，上报县作风建设活动领导小组办公室。

　　（二）明确目标，落实责任。各乡镇、各部门要将作风建设活动内容逐项分解，稳步推进，狠抓落实，做到目标明、要求高、措施实。各级领导班子要负总责，主要领导要主抓，班子成员分工负责，齐抓共管，上下配合，步调一致。

　　（三）注重结合，推进工作。县作风建设活动领导小组各成员单位要加强协作，有效整合各种资源，形成整体合力。各乡镇、各部门要坚持把开展作风建设活动与完成县委、县政府确定的各项中心工作、与换届后领导干部思想政治建设、党风廉政建设紧密结合起来，把作风建设贯穿于各项工作的始终。

　　（四）加强监督，务求实效。开展作风建设活动，要真正解决问题，重在实效，重在群众满意，决不能走过场，搞形式主义。县作风建设活动领导小组办公室要及时传达上级和县委、县政府领导的有关指示，建立督查小组，加强检查指导，对重点单位特别是问题较多、工作不力的进行专门督查，推动活动顺利有效开展。要充分发挥党代表、人大代表、政协委员、民主党派、新闻舆论和群众的监督作用。县委、县政府将把作风建设活动纳入今年的年终目标考核，并作为考察班子和干部的重要内容。到年底，各乡镇、各部门要对活动开展情况进行一次全面自查，并向县作风建设活动领导小组办公室作出书面报告。