盛夏的德清，项目建设的热度与气温一同攀升。在乾元镇华郡智能科技产业园二期现场，主体建筑已然拔地而起，工人们正紧锣密鼓地进行外墙粉刷与内部硬装。“待二期全面完工，这片10.2万平方米的园区将正式投用。”现场负责人胡建平指着不远处的工地说。

　　很难想象，这片聚焦高端传动件生产的现代化产业园，前身竟是低效工业用地。与华郡一路之隔的美铖机械地块，原先由几家散乱小企业聚集，亩均效益长期低迷。如今，通过土地收回并重新出让，两大项目先后落地，清晰串联起乾龙工业园区重点区块的更新轨迹。

　　这正是德清在土地要素趋紧背景下，破解空间瓶颈的一个生动缩影。当新增用地逼近“天花板”，经济新动能从何而来？德清给出的答案是：不靠增量靠存量，不拼规模拼精度。面对这道共同的考题，乾元镇率先破题，开出的药方是“一园一策”。乾龙工业园区侧重整体风貌与功能重塑，新材料园区聚焦亩均税收挖潜，高端装备制造园则着力向外拓展延伸。三种打法，让每一块存量土地都找到了最适合自己的发力方向。

　　腾笼换鸟：

　　县域“存量工具箱”齐发力

　　乾元的探索并非孤例，一场“向存量要空间”的变革正在德清各镇街同步铺开。在禹越镇，一场“向天空要空间”的变革正在上演。过去三年，该镇引进12个亿元以上项目，但工业新增用地仅有15.8亩。万马“长三角青创港”项目给出了破局之道：在88.6亩的地块上，建起18.8万平方米的产业空间，容积率从0.6跃升至2.95，亩均产值预计从106万元飙升至600万元。把“平面工厂”变为“立体工厂”，禹越镇真正走出了“寸土”生“寸金”的新路。

　　在新安镇，“存量焕新”的智慧则被发挥到了机制层面。当地绘制出园区改造“三色图”，按紧迫性与潜力对企业精准分类，形成“先改、倒逼、破难、腾退”四批清单滚动推进。这种“一企一策”的定制化方案，让每寸土地释放出最大价值。今年一季度，该镇亿元以上开工项目达6个，完成固定资产投资4.64亿元，均超额完成县下达任务。与此同时，洛舍镇计划盘活152亩低效用地，以强链补链推动杨树湾工业园“腾笼换鸟”；钟管镇坚持“以亩均论英雄”，改造完成自用厂房项目12个，引进新产业项目15个。

　　制度破题：

　　唤醒沉睡的“空间潜能”

　　存量空间的盘活，更离不开制度创新的同频共振。今年1月，德清落地全省首宗“国集置换”——通过国有建设用地与集体建设用地所有权置换，帮助有着32年历史的老牌企业扬烨制笔拿到了790余平方米土地。企业负责人闻国忠紧握着新鲜出炉的土地不动产证激动地说：“这块地拿到手，我们扩大产能的计划就能真正落地了。”新产线引入后，企业产能预计提升50%以上。这项创新实践，被专家评价为“破解城乡发展中普遍面临的资源约束与效能瓶颈的重要示范”。

　　此外，德清莫干·庾街改造项目入选自然资源部低效用地再开发试点典型案例；启恒智谷产业园通过“零地技改”，亩均产值从206万元提升至750万元，增长3.6倍。

　　根据德清县低效用地再开发试点工作实施方案，到2027年底，全县将完成低效用地再开发1万亩以上，存量建设用地占年度建设用地供应总量的比例将提高到40%以上。

　　从“零地技改”到“国集置换”，从“一园一策”到“一企一策”——在“存量时代”的赛道上，德清正用一个个落地的实体项目，把每一寸沉睡的土地都盘活成“新质生产力”的沃土。这，或许正是县域经济突围最值得借鉴的解题思路。