上春山、赏繁花、品黄芽、住民宿……“五一”假期将近,有“江南第一山”美誉的莫干山已经做好了迎客准备。莫干山,坐落于中国国际乡村度假旅游目的地——浙江省德清县莫干山镇,这里是中国高端民宿行业发祥地。
4月21日,《法治日报》记者驱车驶入莫干山镇燎原村,远山近树清丽苍翠,各色民宿星罗棋布,村道旁有一幢红灰建筑崭新气派,正是莫干山法庭新址,见证了莫干山从2007年创建全国首家“洋家乐”发展到民宿规模总量超850家,2023年接待游客超700万人次。
德清县人民法院院长傅贤生介绍,近年来,德清法院坚持“绿水青山就是金山银山”理念,做大做强莫干山人民法庭,以优化旅游审判、延伸司法服务、做实产业保障为主抓手,加大民宿商标品牌保护力度,妥善化解涉旅游矛盾纠纷,为民宿产业发展注入司法动能,有力护航莫干山从民宿旅游产业发源地向标杆地迈进,绘就事了人和、景美人怡、业兴人富的美好画卷。
快审快执优化诉调衔接
白色绣球、黄色月季、绿色芭蕉,一幢幢清雅的建筑在春花的装点下色彩缤纷。转入村间小路,伴随着潺潺流水声和屋后竹林间清脆的鸟鸣,记者来到了钟阿姨经营的“熙岸山居”民宿。
7年前,50多岁的钟阿姨辞去工作办起了民宿。刚开始装修,钟阿姨便碰到了因合同签订不规范引起的装修款结算问题。“在那个年纪加入民宿大军,碰到的各种法律问题让我无所适从,我就跑到莫干山法庭去咨询。”钟阿姨说,法官不仅为她当下的难题答疑释惑,也给她提供了后续经营中的各类指导。
当时钟阿姨去的还是2015年5月成立的法庭旧址,在庾村景区内一幢二层小楼,为了高效妥处涉旅游纠纷、服务保障旅游经济而设。2023年9月,法庭新址启用,工作人员增加到了18名。走进位于黄郛东路上的新法庭,办案区、办公区都得到了几倍扩容,从过去1个简易小审判庭增加到3个智慧化专业审判庭和3个调解室。
任莫干山法庭庭长两年多来,王国青跑遍了莫干山大小角落,他告诉记者:“作为围绕名山湿地古镇展开的旅游法庭,莫干山法庭守牢平安根基优化法治营商环境的任务重,我们深度融入现代化乡村治理体系,致力于探索基层法庭与专业审判融合运行,坚持抓诉源治理工作主线,优化审执质效,实现了涉旅纠纷收案数连续3年下降。”
莫干山法庭建立了涉旅纠纷速裁团队,依托司法服务站常态化开展巡回审判,通过电子送达、示范诉讼等方式实现纠纷繁简分流,涉旅纠纷平均审理天数少于10天。
“多亏法庭帮助,让我能喘口气,民宿也保住了,以后肯定按时还款!”民宿经营者小吴见到法庭工作人员上门回访,依旧情绪激动。
原来,2020年9月,小吴以经营贷款形式向银行借款170万元用于民宿整体改造提升工程,民宿改造完成后,受疫情影响,生意多有起伏,原本每月按时付息,但借款到期后东拼西凑仍有大半金额无力支付。
2023年10月,银行催讨无果后向法院起诉,法官了解到具体情况后,多次与双方沟通,考虑到小吴民宿目前整体状况良好,经营也处于逐渐回暖状态中,后期应具有还款能力,银行同意调整还款方式,让小吴重整行装再出发。
王国青分析说:“诸如此类涉旅金融纠纷,我们以简案快审快执、类案批量化解等形式优化诉调衔接,同时向相关银行提出建议,全流程强化金融风险防范能力。”
莫干山法庭交出了一张诉源治理的漂亮成绩单——以民宿工作综合治理站和旅游纠纷调解中心为依托,引入旅游监管、行业协会以及乡村法治带头人等38人的专业调解团队参与旅游纠纷诉前化解,共就地诉前化解涉旅纠纷814件。建设共享法庭28个,开设民宿课堂,发布农房租赁、装修装饰合同等典型案例,提示民宿行业防范相关风险并引导其规范合法经营,提升乡村旅游舒心度和安全感。
强化民宿产业品牌保护
莫干山不仅以自然风光吸引游客,还以其独特建筑景观闻名,被誉为“世界建筑博物馆”,绿野山庄(化名)就是其中景观之一。
因用了一张五口之家的团圆饭照片放在公众号上作宣传,绿野山庄惹上了官司,北京一家图文公司起诉侵犯其著作权,德清共有12家企业成为被告。
德清法院地信小镇人民法庭负责人王国栋向记者回忆说,这12起著作权侵权系列纠纷系一个原告,侵权事实都很清晰,唯一争议就是赔偿数额,故选取绿野山庄作为其中一个代表性案件,通过移动微法院组织线上调解达成和解,并以此为范例促成剩余纠纷集中调解一揽子解纷,从立案到最终达成和解并履行完毕,仅用时8天。
莫干山法庭针对近几年办理的涉民宿行业纠纷进行梳理发现以下问题:民宿品牌保护意识缺乏,品牌价值面临侵蚀风险;民宿商标遭遇抢注,在先权利面临侵权风险。
为促进民宿产业品牌知识产权权益保护,德清法院向县政府发出司法建议,包括鼓励民宿经营者积极注册商标品牌、尽快获得专用权保护;通过行政或诉讼手段申请撤销被恶意抢注的商标或请求宣告被注册商标无效;建立民宿行业领域的专业化知识产权协同保护机制、组织专项普法教育活动等。
收到司法建议后,德清县政府主要领导作出批示,县文化和广电旅游体育局、县司法局、县市场监督管理局等部门迅速行动,为民宿经营者商标品牌权益救济提供指导,积极共建联合保护格局。
据统计,莫干山法庭完善对以“莫干黄芽”“德清早园笋”为代表的农产品地理标志联合保护机制,妥善处置民宿商标、字号等知产纠纷26件。与此同时,德清法院牵头出台《关于加强民宿产业品牌联合保护的意见》,合力推动县域旅游营商环境建设,提高德清民宿产业品牌保护整体效能。
快速联动回应各方需求
一女童因在民宿房间玩耍时被碰落的电视机柜砸伤脚背;游客李某因景区个体商贩店内座椅质量问题而受伤;上海游客在民宿浴室洗澡后不慎滑倒受伤……涉旅安全意外事故防不胜防,如何快速有效处置关乎游客旅游体验。
在这类事件中,德清以“1+3+N”特色旅游解纷机制快速响应,“综合执法+旅游警察+市场监管旅游分局+旅游巡回法庭+N”五位一体,联合多方力量,合力化解消费者旅游过程中产生的相关消费纠纷。
莫干山法庭延伸司法服务,联合文旅、公安、市场监管等部门成立旅游纠纷化解联合指导小组,加强协同联动,累计协调化解涉旅纠纷230余件。
近年来,莫干山法庭依法打击消费欺诈、强买强卖等宰客行为,对以暴力、胁迫手段强迫旅游者购买商品或接受服务,情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任,为游客创造一个清朗的法治环境。
既要保护游客,也要保护民宿业主。
进入燎原村,柏油马路蜿蜒向前,阜溪潺潺穿过村庄,一路都是各具特色的民宿,其中“一千零七夜”民宿只有7个房间,但外墙摩洛哥风格引得游客纷纷打卡留影。前不久,燎原村文化礼堂上演了一堂生动的普法课,莫干山法庭法官助理姚兴业就房屋买卖、相邻权、住宿、欠薪4起纠纷案例以案说法,受到村民们普遍欢迎。
燎原村党总支书记、村主任郁春说:“法庭及时响应我们的呼声送法下村,给民宿经营和村庄治理带来及时雨,大家都更重视风险防范,也更懂得自身合法权益维护。”
莫干山法庭依托“浙江解纷码”数字化解纷平台,与“数字乡村一张图”深度融合,开展嵌入式乡村治理,通过参与村集体重大事项在线联席论证、民宿行业指导例会、“无讼无访村”建设等多种形式,加强法治乡村建设,助推辖区内五四村获评全国民主法治示范村。
德清法院借助莫干山“五四”宪法草拟地法治文化优势,全国首创在4A级景区内设立“莫干法韵”司法体验中心,助力法治宣传,已累计接待旅客超23万人次。
浙江清溪律师事务所合伙人陈斌,担任莫干山镇法律顾问已有十余年,是莫干山法庭发展变迁的见证者,也是司法为民宿产业发展赋能的体验者。
“在服务阜溪水街项目一起上海投资人的民宿拆迁补偿纠纷中,我充分感受到了小法庭释放的大能量,在助推基层治理法治化中发挥着独特作用。”陈斌感慨,法庭第一时间介入诉前化解,参与纠纷全链条处理,让一切在法治化轨道上进行,推动案结事了。
原载4月26日《法治日报》