金秋时节是收获的季节，景致怡人。经过近两年的运行，湖州市德清县人们常说的“奇妙之图”也结出了累累“硕果”。

　　这张“奇妙之图”有个通俗易懂的名字——“数字乡村一张图”，打通农业农村、民政、交通运输等58个部门13亿条数据，推进乡村治理数据资源共建共享，推动美丽乡村和活力数字深度交融，为乡村治理提供系统的数据支撑。

　　“一图感知”村里的大事小情

　　莫干山镇五四村坐落于山峦叠翠的莫干山脚下，是德清县名副其实的“明星村”。在德清县民政局负责人给记者发的照片里，五四村被一汪碧水环绕，一座座小洋楼掩映在浓浓绿树中，好一派惬意的田园风光。

　　与田园风光形成鲜明对比的是，五四村村委会里却极有科技感：整整一面墙被电子显示屏占据。村里的大事小情，在显示屏中的数字三维地图上都能“看得见”。

　　据五四村党总支书记、村委会主任孙国文介绍，通过乡村数字化治理平台，“一图感知五四”不再是难事。哪盏路灯不亮了、哪块路面有垃圾没清理……一件件与村民日常生活息息相关的小事都能及时发现、处理。

　　在五四村党总支副书记阮建强看来，可视化的“数字乡村一张图”为基层治理插上了智能化的翅膀。“不要小瞧它，功劳大得很。”阮建强说。

　　阮建强告诉记者，五四村是该县第一个垃圾分类试点村，通过积分奖励政策鼓励村民参与，村民的积极性虽然挺高，但面临不会分类、回收统计难等多重困难。

　　破解难题，“数字乡村一张图”来助力。五四村在垃圾运输车上安装了摄像头、电子秤，自动扫描村民门前垃圾桶上的二维码，并拍照留存。“通过数字系统，每家每户垃圾分类情况及时记录并转换为相应的积分，在‘数字乡村一张图’上可直观展示。”阮建强说。

　　新冠肺炎疫情防控期间，打开“数字乡村一张图”，各村的民居上面显示密密麻麻一片“绿码”。

　　德清县民政局负责人告诉记者，该县创新实施“数字乡村一张图”+健康码，以户为单位标注健康码颜色，图码结合推进网格化精密治理。一旦有村民“健康码”变为红色，系统立刻自动报警，通过精准定位进行有效管控。

　　据德清县大数据发展管理局相关负责人介绍，围绕乡村规划、乡村经营、乡村环境、乡村服务和乡村治理五大板块20个重点应用，运用无人机督查、遥感影像、智能感知等数字技术，以“一图感知”的方式呈现乡村生产、生活、生态变化趋势，通过可视化呈现分析，及时对疫情防控、环境问题点位、卫生状况变化、村民习惯等全面监测、实时反馈、实时处置。

　　打造全领域数据闭环治理体系

　　中央网信办、农业农村部、国家发展改革委等七部门相关司局日前联合印发《数字乡村建设指南1.0》，推进数字乡村工作，让广大农民群众共享“数字红利”。德清县“数字乡村一张图”作为相关案例入选其中。

　　在禹越镇高桥村，“数字乡村一张图”成为村“两委”推进基层治理的“智能小助手”。依托这张图，多个部门的数据都能看得见。以社会救助为例，轻轻一点，就能查阅本村相关信息。高桥村民政员陈云娣打开了“数字乡村一张图”，在人物栏目下点开了低保户沈建松的信息，个人详细信息、家庭成员信息、申请低保原因和流程都可以直观显示。

　　沈建松今年47岁，身体状况不佳，不能干重体力活，靠打零工赡养母亲、抚养双胞胎女儿。陈云娣告诉记者，沈建松2015年月收入仅有1200元，家里开支又大，生活十分窘迫。村里帮助其申请了低保，女儿上学还可以减免相关费用。

　　“沈建松的两个女儿今年毕业工作，家庭压力减轻了很多。”陈云娣告诉记者，待其收入稳定后，家里就能过上好日子。

　　“没想到我反映的问题，这么快就解决了，‘民意直通车’很管用，谢谢你们。”在回访电话中，舞阳街道的李先生如是说。

　　原来，李先生家附近的一家茶馆每天半夜关门前收拾桌椅，声音较大，影响大家夜间休息。李先生通过“民意直通车”反映问题后，派出所民警、社区干部立即到茶馆了解情况，进行协商。茶馆负责人当即表示，打扫时在桌椅下面绑上布条，并尽量避免半夜打扫，困扰大家多日的噪音问题圆满解决。

　　德清县民政局负责人告诉记者，李先生所说的“民意直通车”是德清县“治理直通车”三服务长效机制的组成部分。“通过该机制，将各类诉求汇聚提交至基层治理平台统一分发、分类处置、实时呈现。”他说，整合各乡镇(街道)、相关职能部门、社会组织、企业等多方力量，分层分级、统筹调度、协同解决乡村治理各领域事务，打通村民端、基层治理端、后台决策端通道，形成全领域的数据闭环治理体系。

　　自上线以来，全流程数字化平台处理村民反馈信息近6万余件，累计上报并处理农村环境整治等各类重点难点问题200余个，群众满意率达96%。

　　“幸福积分”激发村民参与活力

　　近日，在新市镇宋市村，“党建引领·共治共富”幸福指数考评体系正式发布。

　　宋市村党支部书记、村委会主任张兴旺告诉记者，村里88周岁以上的老人，只要家庭“幸福积分”超过400分，就能免费享受这一送餐服务。其他老人、低保对象，则可用相对低廉的价格享受。

　　以前，张兴旺一直在思考，如何更好地发挥“数字乡村一张图”的作用。在与村“两委”干部、村民交流的过程中，大家觉得，干脆让“数字乡村一张图”与幸福挂钩。就这样，在一次次碰撞、交流中，以幸福指数为核心的“幸福云”出台并运行。

　　“垃圾分类、环境整治、美丽庭院、村规民约的执行效果，每一项都有相应的分值。”张兴旺说，通过综合考评，形成幸福指数。通过每月打分、每季亮晒、每年结算、定期开展考评认定会等形式，全年达到一定分数以上的家庭，可享受村内相应福利。例如，只要家庭积分超过400分，不仅能享受到免费“幸福宴”，还能免费参加省内两日游。

　　宋市村老党员、退休教师朱桂毛说，通过幸福积分，大家可以清楚了解自家在哪些方面做得比较好、在哪些方面还有欠缺。如果想用幸福积分兑换奖品，在短板上发力即可。

　　如今，在浙江高质量发展建设共同富裕示范区的大背景下，德清县正以打造“无差别城乡”共同富裕示范区先行样板地建设为目标，在富民增收、全域美丽、品质生活、资源融通、数字转型、精神富有六个方面深度发力，发挥数字化改革撬动作用，加快推广“数字乡村一张图”，着力推进城乡基层治理体系和治理能力现代化。

　　(原载9月24日《中国社会报》