今天上午，

德清县人民法院党组书记、代院长方海明

在德清县第十六届人民代表大会第三次会议上

作法院工作报告。

全文如下

德清县人民法院工作报告

各位代表：

现在，我代表德清县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。

2018年，德清法院坚持以学习贯彻十九大精神为主线，在县委的坚强领导下、在县人大及其常委会的有力监督和上级法院的正确指导下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，紧紧围绕高质量发展主题，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为工作目标，加强“四项建设”，践行“三项承诺”，坚持司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。全年共受理各类案件13006件，办结11963件，同比分别上升4.44%和6.23%，法官人均结案267.93件，同比增加15.72件。各项质效指标均在合理区间良性运行，22项质效指标排名全省前十，18项质效指标居全市首位。荣获全省社会综合治理先进集体、全市人民满意政法单位、诉讼服务中心荣立集体二等功等集体荣誉，执行局副局长田芳同志荣获浙江省万名好党员，4名干警荣立个人三等功，30余名干警获得市级以上个人荣誉。

一、围绕中心履职，保障改革发展大局

坚持能动司法，服务赶超发展。以保障全县经济社会健康发展为己任，出台为助力全面小康标杆县建成的十二条意见、为实施乡村振兴战略提供司法保障的十三条意见等，主动参与事关重大工程、重大项目社会矛盾的处置工作，护航“五大行动”等中心工作的推进，协助城西征迁等政府征迁工作中的矛盾化解，多项工作举措受到党委政府主要领导的批示肯定。全市首家召开“绿色金融+互联网金融”司法保障工作会议，加强金融风险防控，编发《关于绿色金融、互联网金融有关法律法规政策问题解答汇编》，为全县绿色金融改革提供司法保障。召开律师企业家座谈会，出台《关于服务保障民营企业高质量发展的十八条意见》，保障民营企业健康发展。

深化良性互动，矛盾源头化解。争取政府支持，强化府院联系，成立县行政争议调解中心，坚持以“三联动、三化解”的工作要求实质化解行政纠纷，化解率达59.17%，居全省法院首位，中心运作以来德清县行政机关败诉率为零，相关工作受到最高院江必新副院长、省高院李占国院长等领导的高度肯定，最高院“行政审判通讯”及《人民法院报》“实务周刊”栏目予以刊发报道，沈志强等8人系列案件入选全省政府依法行政五大指导案例，得到省委车俊书记、袁家军省长批示肯定，在全省行政争议调解中心工作推进现场会上作交流发言，逐步形成非集中管辖法院实质性化解行政争议的“德清经验”，全国30多家法院和政府部门前来交流考察。

推进护航行动，全力保障大会。全力做好多项重大会议期间涉诉信访维稳工作，跨区域协调涉诉信访积案，受到市中院李章军院长及县委王琴英书记的批示肯定。举办“2018年地信产业知识产权创新与保护论坛”，全国多名知识产权专家学者、企业代表参加，北京某公司技术服务合同一案被编入《湖州法院知识产权司法保护状况与典型案例》。定期组织青年法官讲师团为地信小镇企业提供法律咨询、法治讲座等法律服务，两名干警荣立地信大会服务保障个人三等功。

二、狠抓执法办案，全力维护公平正义

加强刑事审判，维护社会安定。受理刑事案件633件，审结612件，判处罪犯847人。积极参与扫黑除恶专项斗争，从严、从重、从快判处参加黑社会性质组织、寻衅滋事、非法拘禁等涉黑涉恶犯罪案件45件129人。大力推行以审判为中心的刑事诉讼制度改革，简易程序适用率88.71%、当庭宣判率99.83%，通知证人、鉴定人出庭31件，“三项规程”相关工作居全市前列。法检“两长”同庭履职，办结全市首例七人合议制审理污染环境罪刑事附带民事公益诉讼案件，案件入选最高人民法院《刑事审判参考案例》，多家省、市级媒体予以报道。落实宽严相济刑事政策，对388名情节较轻、社会危害相对较小以及未成年被告人依法判处非监禁刑。

妥处民商纠纷，保障经济发展。受理民商事案件7381件，审结6719件，同比上升9.66%和10.28%。进一步完善执转破工作机制，全面推行破产案件简易审，助推“僵尸企业”处置和过剩产能化解，全省第二家、全市首家运用破产案件管理人平台——“融e联”，使用区块链技术进行债权人会议事项线上投票表决，案件上线数位居全省第一；推动建立全县企业破产预重整处置府院联动机制，对重整企业的税收、过户、注销等多项手续与相关部门达成一致，实现一体化处理模式，助推经济转型升级。推动解决“标准地”改革实施中司法网拍与产业政策、规划相匹配问题。全市首家联合发布职业放贷人名录，与公安、检察院联合出台《关于严厉打击非法民间借贷行为的十二条意见》。推进家事审判改革，联合县妇联及有关公益组织设立“风铃港湾工作室”，助力解决“执行难”中探视权的执行难题，至今已为219件案件当事人解决涉探视权、抚养费等纠纷。

致力执行破难，兑现胜诉权益。受理执行案件4920件，执结4481件，同比分别上升10.44%和15.99%，17项主要执行数据位列全省前列，16项指标位列全省前十。完成社科院基本解决执行难的评估验收。多次开展涉民生、涉金融、强制腾房、打击拒执等专项执行活动，全年共强制腾退土地169.7亩，厂房63082.1平方米，住房5542.69平方米，发放农民工工资769.7万元，成立全市首家慈善总会法院分会和法院红十字会，设立“法韵民心”司法援助执行专项基金，致力解决“执行不能”中涉困申请人的生活困难和急事难事。加大对拒执行为打击力度，共移送公安11件，判决6件，及时召开执行新闻发布会，发布执行典型案例，两个案件的执行现场入选全国法院第34期“决胜执行难”全媒体直播。

三、践行司法为民，不断夯实基层基础

加强法庭建设，服务乡村振兴。推进“一庭一品”战略，着力打造“法韵莫干”“幸福邻里”等法庭特色品牌，设立乡村振兴司法保障的三级架构，在未设法庭的镇（街道）全部设立了巡回法庭，在26个省级以上民主法治村设立“乡村振兴法官工作室”，落实各站点“周五法官工作日”制度，助推基层治理的法治化，相关做法入选“浙江法院创新发展‘枫桥经验’”纪实报道，并于“枫桥经验”55周年纪念大会开幕之日，在《人民法院报》头版报道，同日《人民日报》转载。

依托平台职能，推进矛盾化解。推动建立全县线上线下两个平台的建设，“云@在线工作室”牵头整合浙江移动微法院、ODR平台、电子商务网上法庭、人民调解平台等多个载体，实现从立案、审理到执行全流程网上工作功能，同时在乡村振兴法官工作室设置网上工作室，形成二级架构工作模式。工作室全年共受理各类案件2167件，办结2045件，平均审理天数为19.34天，莫干山旅游巡回法庭通过该平台即时审结了19件南京军区杭州疗养院的莫干山军产租赁案件，军区领导派员到法院送锦旗予以致谢，全省40多家兄弟法院前来交流学习。

提升智能水平，致力科技兴院。按照“最多跑一次改革”要求，实现网上立案、自主立案、一键退款等功能，网上立案率达到61.59%，居全市法院前列，开展文书E键送达，实施电子扫描随案生成系统（OCR），实现向法官、诉讼参与人和政务部门提供电子卷宗智能服务的工作目标，随案扫描案件转影像卷归档率始终保持100%，名列全市第一，庭审录像率、文书上网率、司法网拍率等指标均达到100%。采用刑事案件一体化办案系统，实现网上案件查阅、流转和兄弟政法部门的信息互通。

强化基础保障，打造宣传阵地。新诉讼服务中心投入使用，完成武康法庭新址搬迁，莫干法庭选址、立项及方案设计工作，乾元法庭、新市法庭获评四星级法庭，在八个未设法庭的镇（街道）设立了巡回法庭，建成“法韵莫干”司法体验中心，以图文结合及AR技术为表现手法，展示法院近年来在乡村振兴、巡回审判、智慧法院、环资审判、行政争议化解等方面的工作，受到最高院江必新副院长、省高院李占国院长的充分肯定，中心现已被授予省市两级法治文化教育示范基地，全国40多家兄弟法院、政府部门以及广大游客前来中心参观。

四、加强政治建设，锻造过硬司法铁军

明确政治方向，提高党性修养。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚持党的绝对领导，深入学习贯彻党的十九大会议精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”“大学习、大调研、大抓落实”等主题教育活动，积极践行司法为民，感悟“红船精神”“浙江精神”，按照全市法院“开拓进取、敢为人先”主题实践活动的要求，严格落实“八项规定”“三重一大”事项决策制度，坚持问题导向，全面提升党组理论水平和决策能力，进一步规范各党支部建设，培育全体党员的党性修养，激励全体干警担当作为，勇当新时代司法排头兵。

创建“法韵”品牌，提升综合素质。顺利推进内设机构改革，明确人员职责清单，严格实施审判绩效数据通报、审判流程与审限管理、案卷质量和裁判文书评查等工作机制，坚持季度常态分析，定期按需分析，构建全程留痕的监督管理机制，修订出台审判和行政管理制度30余项，提升法院管理的制度化、精细化和专业化水平。组建“法韵之声”合唱团及多个兴趣组，与“法韵莫干”司法体验中心和“法韵民心”慈善基金等形成“法韵”系列文化品牌。注重年轻法官培养，制定《未来先锋计划》，推行年轻法官导师制，每月开设“德法讲坛”，每季度组织青年法官律师业务沙龙，成立青年法官讲师团走村进企入校宣讲，全年开展法治宣传活动90余次，组织公众开放日、宪法宣传日、企业座谈会、以案释法等主题活动30余次。

坚持内修外练，主动接受监督。党组严格落实党风廉政建设主体责任，多次召开党组会专题研究党风廉政工作，切实履行“一岗双责”，建立健全内部巡查机制，开展“清香机关”建设年活动等一系列廉洁司法和警示教育活动，严格规范法院干警业内业外行为，开展司法作风专项督查，支持派驻纪检监察组履行监督职责。主动将审判执行工作置于县人大及其常委会的监督之下，认真落实县人大及其常委会各项决议，主动向人大常委会专题报告2018年以来的环境资源案件审判、基本解决执行难工作情况。以代表委员关心关注的问题为导向，开展“代表委员法院行”活动 10余次，编发《代表委员工作专刊》，不断拓展主动接受监督的渠道。自觉接受社会各界监督，以新闻发布会、媒体通气会等形式，向社会各界通报法院工作。自觉接受检察监督，邀请检察长列席审判委员会参与案件讨论，认真办理检察机关提出的检察建议，已结检察机关抗诉案件2件，部分改判1件，维持1件。

各位代表，过去一年所取得的点滴成绩，离不开县委的坚强领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府的大力支持，也离不开县政协及社会各界的关心帮助。在此，我代表县法院，向一直关心、支持法院工作的各位代表、委员和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些不足和困难，主要表现在：一是司法能力与新时代要求还有不适应、不匹配问题。少部分干警对于庭审驾驭、辨析法理以及应对疑难复杂问题做群众工作的能力还有待进一步提高。二是司法作风仍需进一步改进。个别干警规矩纪律意识不够牢固，执法办案较为机械的情况仍然存在，与人民群众日益增长的司法需求还无法完全匹配。三是基层基础工作还有待加强。院部及一些派出法庭基础设施相对落后，智能化建设工作还需大力推进。我们将紧紧依靠党委领导和人大监督，争取多方支持，深化改革，认真研究，扎实整改，努力加以解决。

2017-2018年度德清法院主要质效数据对比图

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2018年德清法院结案构成图

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2019年是新中国成立七十周年也是高水平全面建成小康社会的关键之年。根据县委十四届五次全会部署，法院工作的总体工作思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大及历次全会精神，忠诚履职尽责，勇于担当作为，不忘司法为民的初心，牢记公正司法的使命，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一目标，狠抓执法办案，深化改革创新，加快推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，推动新时代人民法院工作实现新发展，为奋力当好高质量发展排头兵提供更加有力的司法保障。

一是强化法治保障，在精准服务大局上有新作为。坚定不移履行服务大局各项职责，延伸司法职能，精准服务打好“三大攻坚战”。坚决贯彻新发展理念，全力保障高质量发展战略实施。优化改善营商环境，强化民营企业司法保护力度。深入推进扫黑除恶专项斗争，全力推进平安德清建设。加大对乡村地区司法资源投入力度，保障乡村振兴战略向纵深发展。

二是强化执法办案，在维护公平正义上有新作为。准确把握社会主要矛盾变化对法院工作提出的新要求。加强知识产权司法保护，依法激发和保护企业家创新、创业精神。完善破产审判预重整机制，助推企业转型升级。加强环境资源审判工作，守护绿水青山。健全完善执行破难长效工作机制，推进社会诚信体系建设。规范自由裁量权的行使，全面落实司法责任制。

三是强化司法为民，在保障改善民生上有新作为。牢固树立以人民为中心的发展思想，妥善审理涉民生领域案件，切实维护人民群众合法权益。坚持“调解优先，诉讼断后”理念，推进矛盾纠纷多元化解工作。深化智慧法院建设，提供更为便捷高效、智能精准的诉讼服务，推进“最多跑一次”改革在司法服务领域的全覆盖。深化阳光司法，完善四大司法公开平台功能，持续提升司法公信力。

四是强化自身建设，在全面从严治院上有新作为。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的十九大精神，进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真履行全面从严治党“两个责任”，强化日常监督执纪，推动司法作风进一步转变。加强教育培训，注重人文关怀，发挥先进典型引领示范作用，进一步提升司法能力，培养专业精神。

各位代表，在全面实施高质量发展战略的征程中，我们将在县委的坚强领导下、在县人大及其常委会的有力监督和上级法院的正确指导下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，以强烈的历史使命感和责任感，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面落实本次会议的各项决议，不断开创法院工作新局面，为奋力当好高质量发展排头兵提供强有力法治保障，以优异成绩迎接新中国成立70周年！

来源 德清发布