全省上下正在建设一批“特色小镇”，这是我省为适应新常态而推出的一项新举措。

　　努力寻求产业发展和空间布局的统一，正确理解省委、省政府提出的特色小镇背景和内涵、建设的途径和要求，规划好、建设好、营运好特色小镇，而不是一哄而上“争帽子”，是加快特色小镇建设的重要前提。

　　特色小镇建设本质上是一个产业问题。小镇的规划和建设，关键在于产业的科学谋划和定位。

　　依托特色小镇，集聚创新资源、激活创新资源、转化创新成果，实现产业发展从资源要素驱动向创新发展驱动转变，这是特色小镇规划建设的根本。

　　换句话说，小镇的规划建设，逻辑起点在于产业的选择、在于经济的发展。产业基础扎实、方向定位明确、发展路径清晰、政策措施有力，应该成为特色小镇建设的重点。

　　特色小镇建设的主体是企业，这是特色小镇建设的根本性问题。规划特色小镇，主要任务是实现小镇经济的可持续发展，主要动力来源是企业的成长。

　　开展特色培育建设试点，不是小镇的行政级别问题，强镇扩权、高配领导干部问题，而是以创新的资源为导向，培育市场化机制问题，运用市场化机制实现可持续发展。

　　小镇的建设，不是以政府力量，而是企业的力量；不是基层政府再去办一个互联网园区、设立一个融资性的平台公司等问题。以企业为主导，而不是以政府为主导，这是特色小镇以市场化机制为动力、实现可持续发展的必然选择。

　　特色小镇的典型特点是融合发展。融合发展是未来区域经济发展的主要特征。特色小镇建设的这种融合性，呈现的特点是多方面的。这种融合，至少体现在三个方面：

　　一是产业间的融合，即一产、二产、三产之间的融合发展，产业间的协作和配套，是这种融合的重要体现。

　　二是产业内的融合。一产内部、二产内部、三产内部直接地融合和发展，体现出高度的信息化、高端化、系列化。

　　三是产业的发展和城镇空间的布局之间，体现出宜业、宜居的特点，两者融合发展、实现完美结合。

　　特色小镇的魅力在于持续的创新。创新是现代产业发展主要特征，创新就是做“少数派”，就是与众不同，就是“任性”。特色小镇，要在特色上下功夫，就是在创新力的打造上下功夫，这是一。

　　区域特色经济的发展，1年、2年其实不说明问题，5年、10年也只能说明一定的问题，真正要说明问题的是50年乃至100年，只有做到持续的创新，才能成就百年老镇，魅力无穷，这是二。

　　也只有百年魅力无穷，才能在历史上回味无穷。要通过建设一批小镇，成就一段历史，这是三。

　　特色小镇规划建设的成败，根本的问题并不在上级给的“帽子和票子”上，而是在市场上，在消费者的心坎上。地方政府在提出特色小镇规划建设目标的时候，必须把眼光放到市场中去考量。

　　要在产业定位、技术支撑、制度创新等多方面，加以综合谋划和推进，努力把科学理念引导好、产业基础培育好、技术支撑提供好、制度创新保障好。各个特色小镇的发展，要因地制宜，切忌千篇一律。

　　当前推进特色小镇建设，要深刻理解科技变革和产业革命所出现的新机遇和新挑战，紧跟现代产业演进的客观规律。结合我省战略目标，更要瞄准七大万亿产业培育目标，深刻研究，着力提出这些产业发展的生产力分布目标，努力做到产业发展与空间布局的完美统一。

　　特色小镇的规划和建设，还要和我省原有产业发展基础紧密结合起来。

　　到目前为止，我省已经拥有117个省级以上(含国家级)的经济技术开发区、42个现代产业集群建设示范区、15个省级产业集聚区，围绕这些生产力布局，已经出台了一批政策和制度。要梳理研究现有经济政策与制度保障，按照新经济政策要求，该调整的调整，该完善的完善，该取消的取消。

　　要以改革的精神，努力使特色小镇成为新时期“大众创业、万众创新”政策和制度洼地，用这种“洼地”效应，去成就特色小镇成为新经济的“高地”。

　　作者为省经信委工业经济研究所所长兰建平

　　来源：综合《杭州日报》、《浙江日报》、《今日浙江》等