一

　　生态兴则文明兴。2005年，时任浙江省委书记的习近平到安吉天荒坪镇余村考察，首次提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。“两山”理论由此发端，引领中国迈向生态文明建设的新时代。

　　生态文明建设，是保护和发展生产力的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是功在当代的民心工程，是利在千秋的德政工程。生态美，则中国美。2012年11月8日，党的十八大提出：“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”这是“美丽中国”首次作为执政理念提出，成为中国建设五位一体格局形成的重要依据。

　　要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境！天蓝、地绿、水净，正是亿万百姓热切向往的美丽中国梦。2013年，习近平总书记在听取杭州工作汇报时指出：杭州山川秀美，生态建设基础不错。要加强保护，尤其是水环境的保护，使绿水青山常在。希望更加扎实地推进生态文明建设，使杭州成为美丽中国建设的样本。

　　美丽中国、建设样本——多么美好的词汇，是愿景，更是责任。历史由此赋予了杭州建设“美丽中国先行区”这一神圣使命。

　　淡妆浓抹总相宜的西湖、一曲溪流一曲烟的西溪湿地……山水相融，诗画江南，天堂杭州之美，不仅仅铭刻在马可·波罗心中。如何把这一方山水保护好、传承好？如何让杭州的天更蓝、地更绿、水更清？如何满足人民群众“盼生态、要生态”的迫切愿望？生态所思，责任所负，情怀所系。曾经，杭州实施“环境立市”政策，建设生态型城市，着力抓好全国生态文明试点建设，打下了良好基础；而今，有了“绿水青山就是金山银山”的明确指导，有了“努力成为美丽中国建设的样本”的清晰目标，有了“美丽杭州”建设的主要抓手，杭州顺理成章地成为生态文明建设的实践者、美丽中国建设的先行者、“两美”浙江建设的领头雁。

　　源于浙江的“绿水青山就是金山银山”理论，体现了发展阶段论、生态系统论、敬畏自然论，体现了民生福祉论和综合治理论，在深度改变浙江、深刻影响中国的过程中，也让杭州得到了理论与实践紧密结合的契机。“两山”理论，强力引领浙江生态文明建设走在前列；“两山”理论，强力引领杭州加快建设“美丽中国先行区”。

　　生态环境是杭州最具魅力、最富竞争力的独特优势和战略资源。尊重自然、顺应自然、保护自然，争当生态文明建设的实践者，争当美丽中国建设的先行者，成为“美丽杭州”建设的高度共识。包含生态美、生产美、生活美的“美丽杭州”，内涵日渐清晰：山清水秀、天蓝地净、绿色低碳、宜居舒适、道法自然、幸福和谐……生态文明建设，由此融入了经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。

　　这些年来，杭州全市上下谨记习近平同志的嘱托，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的道路，坚持环境立市，以“功成不必在我”的胸襟，一张蓝图绘到底，一任接着一任前赴后继，全面提升经济社会发展质量和生态环境质量。

　　这些年来，杭州着力优化城乡空间布局，加快经济转型升级，加强自然生态保护和修复，坚持有所为有所不为，构建节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

　　这些年来，杭州大力推进“五水共治”、“三改一拆”、城市“四治”等重头工作，集中力量解决影响科学发展和群众反映强烈的热点难点问题，增强全市人民建设“美丽杭州”的信心和自觉。

　　这些年来，杭州狠抓“三江两岸”综合整治，努力把“三江两岸”打造成了最美风景线，建成了一批美丽乡村“升级版”，实现了自然人文资源与新兴产业的融合发展。

　　这些年来，杭州坚持以人为本、以民为先，营造包容和谐的社会环境，不断完善基本公共服务，促进生态文明行为养成，更加自觉地把“美丽杭州”目标落到实处，努力让全市人民过上更有品质的生活。

　　二

　　春花谢了又开，燕子去了又回。东方欲晓，莫道君行早。“美丽杭州”建设风雨兼程、接力向前。

　　“美丽杭州”注重法制保障。2013年12月，市委十一届六次全会出台“杭改十条”，其中第八条专门讲述“围绕推进美丽杭州建设，健全生态文明建设体制机制”；一年后出台的“杭法十条”，又注入了完善地方环境法制体系和建立“四治”长效机制的重要内涵。

　　“美丽杭州”注重科学规划。按照“山水林田湖是一个生命共同体”的理念，突出市域规划统筹，强化区域规划衔接，强调“三区四线”底线思维，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，为更高起点上推进美丽杭州建设、率先走出一条绿水青山就是金山银山的发展之路提供规划保障。

　　“美丽杭州”注重制度创新。2013年下半年，杭州市委将淳安定为“美丽杭州”实验区，取消了对淳安县的GDP等多项经济指标考核，保护绿水青山成为第一政绩。淳安因水而名，因水而秀，绿水青山是淳安发展的核心竞争力。淳安喊出了“秀水富民”的口号，走出了一条“秀水”与“富民”共赢、具有鲜明淳安特色的新路。

　　“美丽杭州”注重组合拳。以“一号工程”为着力点，着眼于实现高起点上的新发展目标，突出产业智慧化、智慧产业化两个重点，坚持网络建设、产业发展、应用服务和党政机关、企事业单位、居民家庭两个“三位一体”，推进“两化融合”、“四化同步”，进一步打好经济转型升级组合拳，努力实现经济社会发展与环境保护“双赢”。

　　“美丽杭州”注重突破口。以打好“四治”攻坚战为突破口，进一步改善城乡生态环境。杭州市各级各部门咬定“四治”目标不放松，始终保持定力、敢于担当、蹄疾步稳，善用系统思维、底线思维，讲究科学的认识论和方法论，把责任扛在肩上，把任务抓在手上，把举措落到实处，一项一项地加以推进，务求实效，取信于民。

　　“美丽杭州”注重社会治理。主动顺应从“管理”向“治理”转变这一导向，把着眼点放在促进社会参与上，把着力点放在激发社会活力上，把落脚点放在增进人民福祉上，变“要我做”为“我要做”，推动全市上下、各个层面、各界群众广泛参与“美丽杭州”建设。

　　“美丽杭州”建设，是一个宏大乐章。杭州抓住每个乐章的主旋律：在“保”字上做文章，划定并坚守生态红线；在“减”字上做文章，减少环境污染，淘汰落后产能；在“治”字上做文章，突出抓好治水、治气、治废等；在“建”字上做文章，增加环境保护能力；在“管”字上做文章，加强环境执法和管理；在“用”字上做文章，实施综合循环利用；在“倡”字上做文章，倡导绿色生产生活方式；在“考”字上做文章，强化责任考核。