柴志良

　　我从2003年4月起至2007年3月，任德清县政协党组书记、政协主席。如果说在政协工作期间有什么事对我印象最深的话，那就是“县政协在全县11个乡镇中设立三大政协工作地区联络委员会”这件事。
　　我到政协岗位上工作一段时间后，明显地感到，在历届政协的努力下，许多工作已逐步规范化了。但是，我县乡镇一级没有专门的政协组织机构，委员都三三两两、零零散散地分布在企业、社区和村里，对委员的联系也只是由乡镇党委副书记代管一下，对基层委员的日常联络和管理不便，这样，省、市等上级政协的许多工作，传达到县一级政协之后，往往不能有效地贯彻到乡镇以下的委员中去。
　　2004年上半年，省委召开了全省政协工作会议，出台了《中共浙江省委关于加强和改善党的领导，支持人民政协履行职能制度化、规范化和程序化建设的意见》。文件的精神给了我们启迪，我与班子领导一起反复商量，一致认为，在乡镇这一个层面，迫切需要建立一个能组织委员开展经常性活动、承担政协调研视察等任务的基层组织。
　　随后，我与县委主要领导多次商量，主动征求意见。这一想法很快得到了原县委书记杨建新同志的肯定，并希望能尽快着手此事，拿出具体方案。于是，我与班子成员一起，立即组织人员，赴江苏、杭州、余杭等地，学习考察有关加强乡镇一级政协工作的成功经验和做法，及时向县委作了汇报。2004年下半年，县委出台了德委〔2004〕6号文件，专门提出了“要在重点乡镇逐步建立政协工作联络委员会，联络委员会主任列席乡镇党委会议”的设想。
　　然而，此时我们又碰到了一个理论依据上的困惑：《政协章程》只是提到“县和市辖区设置政协组织”，对乡镇一级设立政协组织并没有明文规定。对于能不能突破这一理论框架的限制，大家又有了顾忌。我权衡之后，毅然提出：政协工作也要从“三个有利于”出发，只要有利于政协工作的开展，我们就要敢于突破、敢于创新、大胆尝试。
　　在这一思想指导下，2005年开始，我又结合德清县乡镇基层的实际，与班子成员一起，提出了“从加强政协组织化、网络化建设入手，按全县11个乡镇为核心，设立了3个地区政协工作联络委员会”的组织设置框架这一设想。
　　2005年5月份，根据县委的德委干〔2005〕25号文件精神，由县政协常委会决定任命了三大地区联络委员会主任，主任确定为正科级，与乡镇党委书记、乡镇长、人大主席享受同等待遇。县里还配套出台了《德清县政协工作地区联络委员会工作规则（试行）》。这项工作推开后，所在地乡镇党委都把加强政协工作列入了重要议事日程。
　　2006年底，市政协原主席王金根来德清调研时，对此给予了高度评价，认为：“德清县在乡镇成立政协工作地区联络委员会的做法，在湖州是一个创举，为探索新时期政协工作的新路子起了个好头，希望这一做法在全市三县二区中加以推广。”此后，长兴县、安吉县、南浔区、吴兴区专程到德清学习考察，陆续建立起地区联络委员会这一组织形式。
（因版面篇幅限制，原文略有删减）