绍兴市在创建全国文明城市过程中，大力开展道德领域突出问题专项教育治理活动，全面开展“诚信经营示范店”创建工作，积极探索诚信建设制度化工作。尤其是在集贸市场推进文明诚信经营工作中，大胆创设文明诚信基金，奖励诚信、惩戒失信，全力营造“诚信光荣、失信可耻”的舆论氛围，充分激发经营户文明经营、诚信经营的理念，不仅维护了良好的市场经营秩序，也进一步提升了绍兴市集贸市场的规范管理水平。

　　一、实施背景

　　由于缺乏有效的制约手段和管理措施，多年来市区各大农贸市场很多经营户不服从管理，垃圾乱扔、短斤缺两、服务态度恶劣等不良现象时有发生。虽然市文明委联合多个部门多次开展集中整治，部分农贸市场环境脏乱差等现象仍旧存在，市场内长效化、规范化的管理机制未能建立。针对这种情况，绍兴市2012年在大龙市场试点，创设了经营户文明诚信管理基金模式，在试点成功的基础上，今年在市区17家农贸市场全面推开。

　　二、主要做法

　　一是试点先行，总结经验。2012年，大龙市场以改造提升和星级文明规范农贸市场创建为契机，在工商部门的指导下，创新推出文明诚信管理基金模式，从经营户年摊位租金中提取10%作为文明诚信管理基金，用于经营户的年终考核奖励。制定月度考核办法，每月对经营户进行考核，奖励金额依据经营户每月考核结果，在年终及时兑现。每月考核分达到98分以上的，授予“诚信经营户”称号，并由市场统一挂牌。经过一年试点，成效非常明显，经营户文明诚信经营意识明显增强，市场“脏、乱、差”现象得到明显改观。

　　二是出台政策，强化保障。在大龙市场试点成功后，市工商局积极建议，推动市政府及时出台《绍兴市区农贸市场公益性建设工作方案》（绍政办发〔2012〕143号），明确提出“由市区农贸市场规范管理工作领导小组办公室（设在市工商局）牵头，各国有农贸市场按15%，集体和个体农贸市场按10%和5%的摊位费比例，建立经营户文明诚信管理基金（市区农贸市场管理考核奖励经费给予一定比例补助），对符合条件的经营户进行奖励”，“加大农贸市场考核奖励力度，激励市区农贸市场创先争优”，为全面推广诚信基金模式奠定了坚实基础。

　　三是全面推广，力促长效。根据《绍兴市区农贸市场公益性建设工作方案》，在市区17家农贸市场全面推广文明诚信管理基金模式。带领其他市场去大龙市场学习取经，指导市场从公益性建设、食品安全、环境秩序、设施服务等多个方面制定详细完备的考核办法，作为经营户的行为规范，要求各市场以“日考、月评、年终兑现”的形式，对经营户的日常经营活动进行考核，年终根据文明诚信得分兑现奖励。2013年市区农贸市场共提取文明诚信管理基金约500万元。以大龙市场为例，137个经营户拿到了第一期诚信经营基金，共56万元，最多者拿到了2万多元。其他农贸市场的文明诚信管理基金也正在相继发放。

　　三、取得成效

　　一是经营户的文明诚信意识明显增强。文明诚信管理基金的设立，充分发挥了基金的正面引导作用，大大激发了市场经营户的文明意识、诚信意识和依法经营、规范经营意识，增强了市场业主和市场经营户参与公益性建设的自觉性和主动性，使市场找到了管理经营户的“牛鼻子”。

　　二是市场摊位费和菜价得到有效控制。从摊位费中提取经营户文明诚信管理基金，与市场业主和市场经营户的切身利益紧紧相联，在一定程度上也降低了摊位费，保证摊位费维持在合理、可控范围内，从而稳定了市区农贸市场的菜价，切实减轻市民的“菜篮子”压力。

　　三是市场长效管理机制已经基本建立。目前，市区农贸市场长效管理机制已初步建立，市场经营秩序、环境卫生等均有了质的飞跃，彻底改变了过去市场“脏、乱、差”等老大难问题，多次受到市委、市政府领导的充分肯定和广大群众的广泛赞誉。（赵溢斌）