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来自莫干山的风
写在德清获“国家生态县”称号之际
空气中弥漫着沁人的香气。这是初夏的味道，带着莫干山的竹香和下渚湖的清爽。
蓝天、白云、清洁的水，还有宜居的城市。这为德清带来了“国家生态县”的荣誉，也为德清勾勒出了一幅人与自然和谐相处的生态画卷。画笔所至，新城崛起，百姓安居；彩墨铺开，漫野翠竹，迎风摇曳。
美丽的风景，离不开近十年来，致力于生态县建设的全县人民，在实现环境保护与经济发展双赢的生态文明建设之路上，探索出了一条属于自己的路。一条发展生态经济、改善生态环境、弘扬生态文化的德清之路。
生态经济之路越走越宽。规模经济效应与发展循环经济齐头并进的工业发展思路，已让生物医药、新型建材等制造业和高新技术产业占了全县工业经济总量73%的比重。与高新技术产业一样迅速成长的，还有高效生态农业和生态旅游业。2005年，德清被评为“浙江省十大旅游休闲城市”，下渚湖湿地风景区成为国家级湿地公园。拥有“名山湿地古镇”的“休闲胜地”，渐渐在长三角地区打响品牌。
生态环境之路越走越美。在环保上的多年努力，使德清城乡环境质量得到全面改善。森林覆盖率达到48.5%，城市化率达到61%，成了名副其实的“全国绿色小康县”。在保护自然生态环境上，2005年，德清在全省率先实施生态补偿机制，对生态屏障地区乡镇“考绿不考工”，设立生态建设专项资金，不断加大环保支出。在西部山区，历经岁月变迁，青山绿水却始终得到了很好的保护，美景醉人，苍翠欲滴。
生态文化之路越走越深。拥有深厚历史文化底蕴的德清，大力发展生态旅游，着力保护生态环境，重视挖掘文化内涵，瓷之源、游子情、道德高地……传统民俗文化节庆活动的重新发现、继承与弘扬，让德清的文化传承焕发出新的活力。乡村旅游、洋家乐……给山青、水清、人亲的德清注入了新的发展契机。
生态兴则文明兴，文明兴则万事兴。今天的德清，生态县建设已成为全县人民的共同意愿和实际行动，全县上下形成了全民环保、支持生态县建设的浓厚氛围。今天的德清，在文化生态旅游可持续发展方面所取得的成效，成就了全国文化生态旅游的一个典范。
生活的理想就是理想的生活。来自莫干山的风，催人远航。这座城市，正在再次奏响集生态环保、科学发展于一体的新崛起号角。
让我们记住昨日之奋斗，分享今日之荣耀，再创明日之辉煌。
记者 陈炜
从“先污后治”到全民环保
德清环保：实现经济发展和生态建设“双丰收”
讲述：环保故事
两代环保人眼中的难与易
上世纪90年代初，随着工业化进程的加快，企业排污造成的环境问题成了令各地头痛的事情。
在当时刚刚调入德清环保系统工作的王正桅印象中，无论是阻止污染企业入驻还是查治正在排污的乡镇企业，都显得困难重重。不仅乡镇领导会因为经济发展的需要替企业向环保部门施压，就算企业按要求花大价钱配置了治污设施，也很难真正实现达标排放。
这样的难题，随着环保意识的深入人心，在新环保人嵇浩翔眼里有了彻底的改变。
如今，各级领导不仅会全力支持环保部门的工作，企业主也会主动上门征求环保局意见。
环保工作渐渐改变的背后，是德清43万人民逐渐增强的环保意识。、
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老环保人的压力与努力
王正桅刚进入环保系统工作时，环保局还没从建设局分出来。这位原县环保局副局长介绍说，当时，他所在的部门只是建设和环保局所辖的一个环境管理科，行政人员才3人，加上监测站和监理站的工作人员，一共20人左右。
那时，由环境问题引发的矛盾已经比较突出。2000年，某个乡镇有家造纸厂已经装上了治污设施，但还是对下游乡镇的水体造成了污染。邻县乡镇的村民饮用水受到了影响，闹到了建设环保局，指责工作人员监管不到位。
为了解决这件事，一共去了5个人到现场取水样。没想到，刚下船就被十几个村民围住了。情绪激动的村民听不进解释，拉扯着把他们往水里推。有个环境监理站站长的手脚都被架了起来，幸亏他拼命喊“我不会游泳，我不会游泳”，才没被扔进水里。
“那些年的环保意识还不强，治污的执行力度也不是很大。很多企业将设备装上去就算是把环保工作做好了，其实污染还在继续。”王正桅说，这还不是遇到的最大难题，更难的是来自企业和乡镇政府的阻力。“若要
加大对乡镇企业的查处力度，会遇到很多阻力，有些地方乡镇领导甚至还为企业说情。”
不过，随着环境问题的日益突出，政府也越来越重视环保工作。这也直接促成了建设局和环保局在2001年4月分设。
后来，整个社会的环保意识慢慢增强，环保工作也越来越受到重视。“我还记得，一家杭州的化纤厂曾经想要入驻德清。通过考察，我们判断这个项目高耗能高污染，会对武康的环境造成冲击，就写了一封意见书上交。”王正桅说，“最后，县领导亲自听意见了解情况，并采纳了环保局的意见。”
新环保人的忙碌与充实
嵇浩翔，2011年进环保局工作。他所面临的情况，已和王正桅那会大大不同。
随着环保工作的深入，老百姓开始关注环境问题，并积极参与其中。“以前一年最多就百来个投诉件，现在有近2000个。”嵇浩翔说，就连前段时间全城柳絮飞扬，老百姓都打电话举报，以为是化纤厂在偷排。
今年5月22日晚上9点多，他就接到一个投诉电话。号码来自雷甸，反映当地空气中的异味问题。报料人说，这个异味只在晚上出现。“其实前一天我们已经去过一趟了，从武康开车过去要半小时，到那异味就没有了。”不过，嵇浩翔依旧耐心十足地对电话那头的投诉人说，“如果今天晚上7点钟还有这个味道，我们一定会赶过去的。”
除了24小时处理群众的投诉举报，环保局还经常开展夜间突击检查。有一次，监察大队突击检查，发现新市有家印染厂，虽然已经在协议书上承诺停产，却在晚上偷偷开工。老板被执法人员抓个现行后，只能在规定的日期内拆除违规生产的设备。“我们的行动事先都是保密的：环保局的领导事先安排好4个封口的信封发到每个组，组员上车之后才能看到要走的企业名单。”
平时，嵇浩翔的工作也很有挑战性。早上，他要去看县长热线的记录，并将和环保有关的事项分派到乡镇的环保所。要是遇到疑难杂症，他会和所里的工作人员一起去现场调查。“几乎每个月都有一两个双休日是不能休息的。凌晨5点睡下去，早上8点正常到岗也是常有的事。”
最终，付出的努力和辛苦起到了明显的成效。现在一些老板要办厂第一个想法就是来环保局咨询：怎样才能让排出去的废水达标？“其实他们也知道，要是前期工作没落实好，后期也不能安心生产。”
寄语
——县环境保护局局长郭坤华
近年来，我县生态环保工作紧紧围绕全县中心工作，坚持以科学发展观为指导，大力推进“811”生态文明建设行动，着力在生态建设、污染防治、源头控制、执法监管、能力保障上下工夫，基本实现环境保护与经济社会协调发展。
今年5月，环境保护部发布公告，我县已正式荣获“国家生态县”称号，成为新一批国家生态文明建设示范区。历经十余载的生态文明建设之路得到了肯定，是圆满，更是新的挑战。
我们将以此为新的起点，振奋精神、鼓足干劲，以城乡体制改革试点、“五水共治”和大气污染防治为突破口，强化污染治理，倒逼转型升级，严格执法监管，维护群众权益，改善环境质量，深化绿色创建，以让德清水更清、天更蓝、地更净为目标，努力当好先锋、作出示范，为实现德清新崛起提供良好的生态保障。
回眸：环保成果
优服务强监管塑造环保新形象
提升环境保护监测、统筹生态文明创建、推进排污减排工作、加强环境执法力度……这是近年来，县环保局在探索实现生态文明建设之路时所做的努力。
着力提升环保监测能力。近年来，德清县环境保护监测站，先后获得“2005-2007年度浙江省先进基层环境监测站”、“2010年度浙江省优秀环境监测站”、“2012年度浙江省优秀环境监测站”等称号。
在完成环境质量监测、污染源监督性监测任务的同时，充分发挥自身优势，提供环评监测、项目竣工验收监测等委托监测服务。近年来，加大了自动监测站点建设力度，目前已建成2个环境空气自动监测站、1个饮用水源水质自动监测站、3个地表水水质自动监测站，并投入运行。该站平均每年获得监测分析数据11万个左右。
统筹推进生态文明创建。积极弘扬生态文化，倡导科学理念。开展全方位、多层次的宣传教育，建立生态文明志愿者、生态文明监督员、生态文明小小宣传员等三支队伍，开展“低碳生活我先行”等主题活动，普及生态科学知识。
设立全国首个“生态消费日”，建立德清县国民生态消费教育中心，积极营造全社会关注消费、关注环境、关注民生的良好氛围。按照“巩固、提升、创新”的要求，统筹推进系列创建。
全县已命名国家级生态乡镇10个，省级生态乡镇1个，国家级生态村1个，省级生态文明教育基地1个，国家级绿色学校1所、省级22所，省级绿色企业15家，省级绿色社区9个，省级绿色家庭23个，省级绿色饭店4家，省级绿色医院1家，省级森林城镇4个，省级森林村庄16个。
扎实推进污染减排工作。产业结构得到优化、工艺装备得到提升、污染排放量得到削减，整治成效明显。前几年关闭了全县3家铅蓄电池企业，开展了以化工为主的钟管工业集中区专项整治工作；对加油站、储油库和油罐车开展了油气回收工作；对竹拉丝企业进行专项整治，关停了饮用水源范围内44家竹拉丝企业；电镀行业整治通过市整治办验收，电镀企业由22家减少到16家。
去年，强势推进四大行业整治，共关停企业26家，搬迁入园2家，原地整治提升37家。
大力加强环境执法力度。执法监管“亮剑”。坚持把加强环境执法监管作为生态文明建设的一项基础性工程，对环境违法行为保持零容忍和高压态势。推行4×（3+1）执法模式，即四个环保所在做好日常工作的同时，每天检查企业不少于3家，每月开展1次突击检查。2013年，对167起环境违法行为进行立案查处，责令37家次严重违法排污企业停产整治。
打造“阳光”处罚机制。召集相关企业召开情况通报会，并建立乡镇通报机制，真正做到公开、公平、公正。启用行政处罚电子平台，控制行政处罚自由裁量中人为因素的影响。行政处罚结案率、罚款到位率分别同比增加了30.3%和24.2%。
展望：环保建设
全力推进生态文明和“美丽德清”建设
以生态创建为抓手，扎实推进生态文明建设。一是全面完成生态建设工作任务。开展国家生态文明建设试点工作，组织实施《德清县生态文明建设规划》。二是协调开展“四边三化”行动。建立健全长效机制，强化一季一考核制度，不断改善全县环境面貌，努力打造清洁德清、绿色德清。三是强化饮用水源保护。注重对河口水库等饮用水源地生态保护，会同有关乡镇开展竹笋加工企业专项整治，确保饮用水源安全。
以项目准入为抓手，强化源头环境污染控制。一是严格环境准入制度。严格执行空间、总量、项目“三位一体”的环境准入制度，严格执行总量平衡政策和替代削减标准，为加快发展腾出环境空间。二是提升环评审批效率。深化行政审批体制改革，进一步优化审批流程，规范审批程序，提升审批效率。三是扩面提质强化验收。认真梳理建设项目环评审查及验收程序，进一步细化和完善相关环节，确保重点项目验收到位。
以污染整治为抓手，有效控制重点行业排放。一是确保完成减排任务。全年锁定39个减排项目，强化指导督查，加快推进，确保完成年度任务。二是扎实推进行业整治。确保2014年6月底前完成造纸、印染、制革行业整治，2014年底前完成化工行业整治。三是强化辐射管理。强化放射源、射线装置、电磁辐射环境管理，创建辐射环境管理省级示范县。
以治水治气为抓手，努力改善城乡环境质量。一是合力推进“五水共治”。以“治污水”行动为重点，强化九法治水，统筹推进水环境综合治理十大工程、清三河，年底前消灭垃圾河，黑河、臭河水质得到有效改善。进一步健全完善考核、督查、通报机制。二是协同防治大气污染。建立大气重污染应急机制，全面加强对PM2.5等主要污染物的监测治理。落实大气污染防治措施，减少扬尘、粉尘、烟尘污染，开展“高污染燃料禁燃区”建设和工业有机废气污染治理工作。三是加强危险废物管理。建立健全危险废物产生、贮存、转运及处置的全过程监管体系，强化危废产生企业的日常监管。
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以执法监管为抓手，严厉打击环境违法行为。一是严格环境执法监管。巩固4×（3+1）的执法监管模式，对环境违法行为“零容忍”，强化环境执法后督查力度。二是健全联合执法机制。深化环保公安联动机制，加大环境案件的侦办力度，有效打击环境违法行为；加强与法院、电力、工商等部门的协作联动，增强执法刚性，提高执法效能。三是强化环境风险防范。全面开展环境风险源等级评估，加强全县环境风险源企业应急预案管理，开展环境突发事件应急演练，实施环境风险动态化管理。
以宣传教育为抓手，切实树立阳光环保形象。一是开展群众路线教育实践活动，进一步强化环保为民的理念，着力打造一支“为民、担当、务实、清廉”的环保队伍。二是加强学习教育培训。通过组织学习培训、实践锻炼等途径，提高干部思想素质和业务工作能力，努力实现环保能力与环保事业相匹配。三是强化环境保护宣传。充分运用各类宣传媒体大力宣传生态文明知识、环保政策法规。
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