实现经济、社会和生态效益“三统一” 

　　2.8万亩地，足足有2584个足球场那么大。这是德清县国土资源局10年来在新增耕地上做出的成绩。
　　耕地保护、土地节约集约、矿地综合开发利用......多年来，德清国土在加快推进经济转型升级，进一步保护生态环境、维护广大人民群众根本利益上，实现了经济、社会和生态效益的“三统一”。其中，德清闭坑矿地综合开发利用，更是在全省范围内，探索出了一条成功之路。

寄语·国土未来

为德清新崛起
提供国土资源服务保障

——县国土资源局局长郭志伟

　　土地是国民赖以生存、地方经济赖以发展的根本。“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”是我们所有国土人的使命。
　　过去的一年，我们以“保发展、保红线，服务转型升级、服务民生改善”专项行动为抓手，坚持资源节约优先，坚持以亩产论英雄、以集约促转型，服务经济发展成效明显。
　　2014年，结合德清城乡体制改革试点工作，县国土局将坚持以改革为统领、以创新为手段，全面提升国土资源管理水平。
　　在实际工作中，我们将加快推进审批制度改革与土地要素市场化配置改革，开展农村集体经营性建设用地入市流转改革试点工作，探索建立与城乡统筹发展相适应的土地使用制度。同时，争取在农村土地综合整治、新型业态项目用地管理等多方面取得创新性成果。
　　成功总是属于积极进取、不懈追求的人们。让我们在前进的道路上坚定信心，艰苦奋斗，努力为实现德清新崛起提供坚强有力的国土资源服务保障。

讲述 国土故事

 　  德清县洛舍镇砂村昔日的矿山曾经是亚洲最大的露天石矿。关停之前，3000多工人围着29套石料机组，在疮痍的地面上四处抢挖，秩序混乱，漫天灰尘。
       如今，在县委、县政府的高度重视下，通过国土等部门的共同努力，当年的矿山“变废为宝”，为德清发展再造了近万亩的新平台。一望无垠的新热土，成了选商引资的有力保障。
　　这仅仅是20年德清国土工作的一个缩影。为了坚守“寸土必争”的底线，数不清的德清“国土人”20年如一日的默默付出着。

从“行政审批”到“行政服务”

1994年，嵇向红24岁，是原高林乡土地管理办公室的一名普通员工。那时，农村私人建房的情况十分普遍，土地变更登记也因此变得频繁。“无论是建筑放样还是竣工验收都得到场，就像给孕妇接生一样，从产检到出生后的检查，各项指标都得一一登记在册。”回忆当时忙碌的节奏，嵇向红说，当时除了所长，就2个工作人员，每天忙得和陀螺一样。
为了提高工作效率，嵇向红特地拿出了1个月的工资，买了一辆24寸的自行车，用1年的时间，跑遍了全乡10多个村，几百户人家。
5年后，也就是1999年，乡镇的土地管理所合并到了新市国土资源所。嵇向红随工作来到了新市，一直到2004年担任新市国土资源所副所长，2006年担任禹越国土资源所副所长。第二年，她又回到新市担任国土资源中心所所长。2011年，嵇向红走上了县国土局新市分局常务副局长的岗位，身上的担子更重了。
“以前工作比较单一，‘行政审批’是工作重点。随着耕地保护开发、土地节约集约等工作的纳入，我们就变成了‘行政服务’，工作范围扩大了很多。”嵇向红说:“现在，哪里要用地，哪里就有我们的服务工作。从农村私人建房审批到土地执法监察，从土地农整到土地农转征收，样样都得服务好。”
嵇向红说，以2011年开始的农村土地综合整治项目为例，服务工作就需要做得很全面。“我们鼓励老百姓集聚到基础设施相对完备的中心村建房，不仅可以提高土地利用率，还能大大改善居住环境；宅基地进行复垦后，村民可以把土地流转给承包大户，增加了实实在在的收入。”
嵇向红说，工作越做越细，效果也越来越明显。“如今，借着县里城乡一体化试点的契机，我们希望将农村建房集聚到集镇甚至县城，让集镇繁华起来。”

从粗放到集约的转型升级

　　90年代初，全县一共有矿点104个，洛舍、乾元、三合等乡镇都有分布。“装满石料的大货车每天不断地开进开出，飞扬的灰尘和轰鸣的噪音搅得附近村庄没有安宁。”县国土资源局矿产资源管理科科长归建勇回忆。
　　前些年的粗放型采矿模式，让一座座山体支离破碎，也破坏了局部的生态。
　　2000年开始，德清开始推行“开放带动、接轨沪杭”的发展思路，合理开发利用矿产资源、保护矿山自然生态环境成为建设生态德清的重要组成部分。
　　随着矿山整治工作的逐步推进，到2012年，持证的矿山一下子缩减到了26个。
　　“矿产资源在一定期限内是不可再生的，和土地一样重要。”归建勇说，根据《德清县矿产资源规划》要求，到2015年，采矿权总数将控制在9个以内。”
　　过去一年，归建勇就参与关停了16个矿点。“其实就是注销了16本采矿许可证。看似简单，却花了我们足足3个月的时间，耐心地讲政策、做工作，直到每一个矿企股东同意为止。”
　　归建勇说，起初，他不分白天黑夜地上矿宣传相关的法律法规，有时候连节假日都得搭进去。光用腿跑、用嘴磨还不够，还需要将心比心地跟矿山业主们沟通。最终，努力和汗水起到了显著的成效，起初反对的矿山老板开始主动来申请关闭注销。
       但矿山关停后，凹凸不平的山体和土地，又成了德清国土人的一桩心头事。为修复破坏的生态环境，实现矿地效益的发挥，归建勇开始积极地与涉矿乡（镇）沟通对接，提出了关闭矿山“因地制宜”的治理思路，即宜建则建，宜耕则耕，宜林则林。
       归建勇说，矿山治理了，青山绿水得以重现；矿地利用了，保护了耕地节约了资源。“我苦点累点没关系，百姓笑了、政府的担子轻了，我们国土人的工作就值了！”

展示 国土发展

紧扣“一条主线”。以改革创新为全年的工作主线，把改革创新贯穿于国土管理工作的各个领域各个环节，努力争取、大胆尝试，全面提升国土资源管理水平。结合城乡体制改革，加快土地管理制度改革步伐，开展土地要素市场化配置改革、农村集体经营性建设用地入市流转试点、建立农村宅基地用益物权保障机制、实施乡镇国土资源管理体制改革等一系列改革创新工作。
突出“两大主题”。一是突出全面深化节约集约主题。优化国土空间开发格局，提高建设用地集约化程度，突出用地效益指标，以土地利用方式转变推动经济发展方式转变。强化土地规划计划管控，实现规划由规模扩张向限定边界、优化结构转变。积极推进“亩产倍增”行动计划。开展低效建设用地再开发，大力推进“空间换地”，建全土地储备运行机制。
二是突出坚决守住耕地红线主题。把耕地保护放在更加突出的位置，坚守耕地红线，确保粮食生产安全。完善耕地占补平衡制度和保护补偿机制，大力推进耕地垦造，强化耕地质量管理和高标准基本农田建设。加强土地执法监察，以创建“无违建县”为目标，积极投入“三改一拆”、“一户多宅”整治。
狠抓“三个重点”。一是狠抓矿地综合开发利用。积极发挥我县闭坑矿地量多成片的特色和优势，按照“建设利用、农整复垦、垦造耕地”三种主要方向进行分类利用，最大程度地发挥矿地的综合价值。做好砂村矿地整治收尾和供地工作，做好乾元方山区块的前期准备工作。引导新农村建设使用矿地，打造矿地村庄。
二是狠抓农村土地综合整治。将农村土地综合整治与“三改一拆”行动、“和美家园”建设、“空心村”治理，“一户多宅”整治、矿地综合利用等有机结合起来，加快推进项目实施。
三是狠抓矿山整治。认真落实“五水共治”、“四边三化”工作部署，不断提高矿产资源综合开发利用水平，切实改善生态环境。稳妥推进采矿权设置出让工作。，强化矿产资源开发利用监管，深化矿山生态治理。
夯实“四项基础”。一是加强地籍基础管理。开展土地登记标准化建设，巩固和合理利用农村集体土地确权登记发证工作成果，明晰土地权属，确保群众合法权益。
二是推进地质灾害防治。加强地质灾害群测群防体系建设，加大隐患点、危险点的治理力度，规范经费投入，加强项目监管，注重治理成效，全力保障群众生命与财产安全。
三是深化阳光国土建设。扎实开展“阳光规划”、“阳光征地”、“阳光执法”建设，畅通信访渠道，解决群众诉求。
四是强化干部队伍建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动，加强系统干部建设，牢筑反腐防线，改进工作作风，努力开创国土资源工作新局面。