经验何时推广——

　　区域试点可先行

　　总结经验再扩大

　　记：通过这次改革试点，我们想达到什么样的目的？何时能够在全省推广，有没有一个时间表？

　　发：城乡体制改革的目的，是为了统筹城乡发展，缩小城乡间差距，最终实现城乡一体化。具体来讲，就是解决两种户籍、两种制度、两种政策待遇的问题。通过城乡体制改革，提高资源的利用水平，加速农村的现代农业发展，加速农村现代化进程，大力发展现代农业，改善基础设施。

　　方向上，以集聚集约为主，以延伸覆盖为辅。村在减少扩大上做文章，通过改革逐步减少、逐步扩大。镇要加速变城进程，成为统筹城乡、推进二元体制改革的战略平台，县城要成为统筹城乡发展的主平台。通过大城市、县城的中等城市、县以下的镇等小城市，形成梯次推进，大中小城市协调发展的城乡统筹发展路子。村像村，镇像镇，城像城，生态又文明，环境又美好。

　　但在全省全面推开，条件还不够成熟。如果把所有农村百姓的养老保险、福利待遇等同城市居民接轨，将耗费大量财力。老百姓全部都进城，城市也容纳不了。而且即便户口迁来（所谓“半城市化”），享受不了城市居民的待遇，也没意义。

　　我们现在是用户籍来限制，但逐步发展以差异化的公共服务待遇来限制。一定要到户口的含金量一致的时候，所谓的二元体制才会消失。现在两种户籍立刻就变成一种户籍的一元体制，条件还不成熟，所以要先选择合适的区域进行城乡体制改革试点，在总结经验的基础上扩大推广。