不谋全局者,不足谋一域;不谋万世者,不足谋一时。省政府批复同意的德清县城乡体制改革试点方案,对改革的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务、配套支持的政策,都有非常明确的要求。目标明确,才能定位好前进的方向;任务清晰,才能把握好奋斗的路径。我们要牢牢把握城乡体制改革试点这一重大历史机遇,第一位的就是对城乡体制改革试点方案了然于胸,精心谋划“一盘棋”。
要做到精心谋划“一盘棋”,首先要在原原本本学的基础上吃透精神。时至今日,改革进入攻坚期、进入深水区,各个领域的改革都是相互影响、相互推动、相互制约的。城乡体制改革作为一个复杂的系统工程,任何一项改革举措都会对其他改革产生影响,每一项改革又都需要其他改革协同配合。城乡规划如同人之骨架,“四规”如何有机衔接、相互统一;户籍制度改革是前提,就业保障、医疗服务、社会保障等改革同样需要有序跟进;县域经济向都市区经济转型发展,淘汰落后产业是关键,行政体制、金融体制、财税制度等改革也是重要支撑。只有逐条逐句学习,认真研究每一句话的含金量,真正学深学透学到位,才能真正把各项要求内化于心、外化于行,才能在千头万绪中认清方向、突破重点,以“四两拨千斤”的智慧,实现综合配套、协同推进、形成整体合力。
要做到精心谋划“一盘棋”,同时要把三条基本原则贯穿于改革的全过程。坚持以人为本、坚持市场导向、坚持城乡统筹,是我县城乡体制改革试点的基本原则。只有坚持以人为本,充分发挥人民群众的积极性、创造性,让城乡居民平等参与城市化进程,改革才能取得成功,城乡居民才能共享城市化成果。只有坚持市场导向,让“无形的手”充分施展,让“有行的手”更有效率,劳动、知识、技术、管理、资本的活力才能竞相迸发,创造社会财富的源泉才能充分涌流,发展成果才能更多更公平惠及城乡居民。只有坚持城乡统筹,才能不断提高城镇人口素质和居民生活质量,促进县城、小城市和中心镇合理分工、功能互补、协同发展,加快形成“田园城市、精致小镇、美丽乡村”相互辉映的城乡发展格局。
城乡体制改革试点方案具有经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”的总布局,是我县全面深化改革的具体实践。任务纷繁复杂、潜力广阔无限、机遇急速流动,唯有精心谋划“一盘棋”,树立整体思维,才能洞悉其深刻内涵、把握其重要意义,才能放大政策效应、下好下活先手棋,才能最大范围凝聚改革力量,最大程度增强改革信心,最大能量释放改革红利。