规划是城乡建设的灵魂和核心，对城乡发展具有奠定基础、统筹全局、谋划未来、引领跨越的重要作用。我县城乡体制改革试点方案中提出：建立城乡规划建设一体化机制。那么，关键点在什么地方？就此问题，记者专访了浙江省发展规划研究院副总经济师朱李鸣。

实现“一张图”、县域全覆盖

　　朱李鸣说：要建立城乡规划建设一体化机制，首先要健全“四规融合”的城乡规划体制。探索建立统一的规划协调机构（德清县规划编制委员会），在摸清土地资源利用情况、企业空间分布现状、城镇布局规划情况、生态环境容量现状等信息数据后，编制德清县城乡总体规划，实现德清县“一张图”、县域全覆盖。

　　在完善县域总体规划的基础上，调整产业发展规划，注重产业集群的培育和产业平台的建设。具体说，就是依托德清县域生物医药、装备制造、装饰建材三大主导产业，搭建各类创新平台，构建产业集群。同时，依托德清经济开发区、临杭工业区、科技新城、德清工业园，将产业发展的空间落实到这四大平台上。

　　另外，还要合理确定土地利用总体规划目标。在充分考虑“十二五”规划纲要和“十三五”发展目标的基础上，全面统筹规划实施期间的用地需求，合理确定土地利用规划目标。还要用足用好国家土地政策，重点做好闭坑矿地综合利用、低丘缓坡的规划安排。在生态环境保护规划编制中，要注重产业生态学和循环经济的理念。

现代化中等城市格局尽快形成

　　城乡体制改革试点方案中提出“加快构建‘一主一副三组团’的城市空间布局”。朱李鸣认为，这是基于目前我县11个乡镇的地理地貌等安排的。如果按照县城、小城市和中心镇协调发展的思路分析下去，首先要发挥“三区一湖”中心城市的极核作用。就是积极推进武康城区、场站新区、临杭工业区、下渚湖的一体化发展，“三区一湖”要成为德清集聚科技、人才、管理等高端要素的高地，加快先进装备、生物医药等高新技术产业和科研、商务、休闲、创意等现代服务业发展的首善区。逐步成为杭州都市经济圈的北部副城。具体就是尽快开展“三区一湖”发展规划研究以及周边城镇总体规划整合研究。加快科技新城、莫干山旅游度假区、开元森泊旅游综合体、临杭物流园区、长三角金融后台基地等项目建设。还要加强规划衔接，统筹文化、体育、医疗卫生、学前教育、养老服务等基本公共服务设施布局。

　　同时积极培育加快新市小城市建设，承接上海、杭州等地的产业转移和扩散，加大要素保障和政策支持，将新市打造成为历史文化风貌和现代城市功能有机融合的“运河新城”。

　　推进钟管——洛舍、禹越——新安、莫干——筏头组团发展。积极推进中心镇行政管理体制改革和“星级城镇”创建。把乾元、钟管建设成为服务功能完备、产业特色明显、基础设施良好的新型城镇。突出旅游特色，把莫干——筏头打造为江南一流的生态休闲度假胜地。

　　其他的则加快提高城镇建设水平，促进人口集聚。

关键要提升“五个网”一体化水平

　　我县城乡体制改革试点必须坚持的基本原则中，第一条就是坚持以人为本。让城乡居民平等参与城市化进程、共享城市化成果。要做到这一点，关键要提升基础设施一体化水平。

　　朱李鸣说：按照基础设施共建共享，实现一体化的要求，主要是“五个网”为重点，即路网、电网、水网、气网、信息网。加快由城镇向农村延伸覆盖。

　　构建公路为主，铁路、水运为辅一体化的综合交通体系，形成和完善县内成网、外联沪杭及周边城市的开畅型公路网。

　　构建区域共享、清洁安全经济的能源保障体系。加大电网改造力度，打造高效的德清输配电电网；加强对河口水库、东苕溪等饮用水源的安全保障；完善全县污水处理厂管网建设，加快污水处理技术改造。逐步推广使用天然气及节能降耗新技术。

　　构建顺应信息化发展的信息网络共享设施体系。加快推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”。同时，加快推进广播电视数字化进程，实现城乡有线数字电视整体转换和双向化改造。通过智慧农村产权交易平台、智慧监控管理系统等重点项目建设，建立高度整合、联动发展的“智慧德清”运行机制。