德清具有良好的山水资源，在城乡体制改革试点中，要把德清建设得更美丽，让人民群众生活得更幸福，生态好是基础。如何才能创新完善生态建设保护机制？省环境保护科学设计研究院副总工程师谭湘萍从三个方面给予了答案。

多种形式开展生态补偿行动

　　我县的西部拥有良好的植被，对河口水库是全县人民的饮用水源。在十多年前，县政府就出台了相关的生态保护补偿机制。在新形势下，如何更有效地建立健全生态补偿机制？谭湘萍说：随着德清县工业化、城镇化的快速发展，资源与环境对经济社会发展的约束将更为严峻，进一步完善、强化和拓展现有生态补偿机制已势在必行。当务之急要进一步明确界定生态保护者与受益者权利义务，运用行政和市场手段，采取财政转移支付或市场交易等方式，对生态保护者给予合理补偿，对受益者明确应尽的义务。

　　谭湘萍借鉴国内外生态补偿的先进经验，结合德清县实际，提出了四点建议：一是应根据主体功能区规划和环境功能区规划的空间布局，针对不同的功能区要求制定和实施差异化的生态补偿政策，激励饮用水源保护区和生态屏障地区老百姓保护生态环境的主观能动性。二是积极探索建立多元化的补偿方式。国外补偿机制形式多样，有基金形式、征收环境税、一对一交易、政府机构运作、交易所形式等；补偿资金来源也是多样化的，来自政府、私人、企业、捐赠等。三是健全绩效评估机制，全面推进全县生态补偿的制度化和规范化。四是在全社会广泛开展生态补偿宣传教育，使“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的意识深入人心。

科学布局生产、生活和生态空间

　　既要金山银山，又要绿水青山。这“两座山”之间是辩证统一的，从本质上说：绿水青山也是金山银山。随着人民群众生活水平的提高，对环境的重视程度越来越强。谭湘萍说：近年来，我省多地发生的环境污染事件和环境纠纷，有许多是由于规划不合理造成的。如果把“两座山”的道理延伸到德清的统筹城乡和区域的协调发展上，就是要根据德清的实际，宜工则工，宜农则农，宜开发则开发，宜保护则保护。

　　具体到德清城乡体制改革试点上，谭湘萍用环保的专业语言向记者进行了表述。 

　　她说，加快实施主体功能区战略和新一轮环境功能区划的编制，划定并严守生态保护红线。这也是根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，规范空间开发秩序，整体谋划空间管制规划，科学布局生产、生活和生态空间，形成合理的空间开发结构和严格生态环境空间管制的过程。事实上，只有将需特殊保护地区保护好，才能进一步优化生态安全格局，增强区域经济社会发展的支撑能力，才能真正做到在发展中保护，在保护中发展，才能防止城镇建设无序蔓延危及区域生态系统的安全，进而促进城镇可持续发展。

抓好绿色循环低碳发展

　　在生态保护和建设上，建立绿色循环低碳发展机制也很关键。如何对企业环境行为进行综合评价？谭湘萍一语中的：建立完善企业环境信用等级评价公开制度。

　　环保部等四部委联合发布了《企业环境信用评价办法（试行）》，我省就实施企业环境行为信用等级评价也提出了要求，建议德清在此基础上，积极探索科学合理的指标体系，完善信用评价标准。结合绿色企业评定、上市企业环保核查、企业环保守法情况核查、清洁生产审核、ISO14000环境认证等，形成综合环保核查体系，将结果作为企业信用评级的依据。同时结合“智慧德清”的建设，建立企业社会责任专题网站，将企业环境信用等级纳入政府和金融机构信用信息平台，相关部门在行政许可、公共采购、评先创优、金融支持、资质等级评定、安排和拨付有关财政补贴专项资金中，应充分应用企业环境信用评价结果，共同构建环境保护“守信激励”和“失信惩戒”机制。

　　就建立绿色循环低碳发展机制，谭湘萍还建议，从全县经济社会发展的全过程来进行谋划。在发展战略性新兴产业的同时，要高度重视传统产业的转型升级，提升提速服务业，提高第三产业比重，做大做强先进制造业，将有限的资源（能源）用于支持高端产业发展，促进产业和产业结构的绿色循环低碳化。在城镇化进程中，要结合小城镇和新农村建设，大力推动绿色建筑、绿色公交系统的建设。