在开展城乡体制改革试点中，推进城乡要素市场化配置改革是灵魂的东西。浙江大学公共政策研究院执行院长金雪军接受记者专访时特别强调：城乡体制改革，从一定程度上说，也就是城乡生产要素自由流动和平等交换。德清在城乡体制改革中，土地、资金、生态环境与劳动力是最核心的资源要素，要素市场化是改革的一条主线。应当谨慎操作，坚持两条原则：一是市场能解决的就要让市场自己去解决，这也是最基本的理念。二要体现效益、公平优先的原则，并在改革过程中大大强化。

　　推进新型城市化要以人为核心

　　在新型城市化推进中，如何充分发挥人民群众的积极性、创造性，积极推进以人为核心的城市化？金雪军认为：关键要有序地推进农业转移人口市民化，实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。同时，要有基础性的对接。目前，不少工业经济开发区出现“白天热热闹闹，晚上冷冷清清”的现象，归根结底就是没有完成城市化的互动。何谓城市化？无非就是“人口集聚，交易活跃”，因此，要有序推进农业转移人口市民化和基本公共服务均等化，不断提升城镇居民生活品质。金雪军说，在推进户籍制度改革方面，不是户口簿上改个名称，要真正把“农民”变成“市民”，从体制上制度上得到解决。就是要逐步解决农民工及其随迁家属落户城镇“安得下、能致富”问题，努力实现义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗、最低生活保障、保障性住房等全覆盖。

　　在解决“三农”问题方面，要推进农村城镇化、农民市民化，必须更加重视农业工业化。就是要培育新型农民、优化产业结构、拓宽致富路子，这在新型城镇化建设中显得尤为重要。在农业产业化进程中，不但要重视高新技术产业，还要重视农产品的深加工，大力发展现代农业和特色农业，延伸传统产业链条，提升附加值。同时，要加大对农民进行工业化知识的传播，让广大农民能够接受进入现代农业生产模式，最终实现农民增收、产业增效的目标。

　　另外，在城乡体制改革中，要注意把大城市、小城市、镇、村四个级别，呈现空间的网状对接，有层次，有分工地联动互动。

　　农村金融体制改革贵在创新

　　金融是现代经济的核心，也是城乡体制改革中重要的要素。德清县作为浙江省长三角金融后台服务基地，如何加快建设步伐？金雪军说：上海是国际金融中心，德清在长三角金融一体化框架中，提出打造“长三角金融后台服务基地”的前瞻性定位和优势，已经获得金融家们的一致肯定，这也是德清基于自身特殊的优势和地位，在层次性选择分工的结果。

　　具体到推进农村金融体制改革上，金雪军说，必须要有大量创新的、丰富多彩的金融产品。如林权、土地经营权、果园、房产、仓储等，都可以用来抵押、担保等。同时要有比较完整的金融产业链。如评估、交易、转让、抵押等机构，这是金融稳定有序完整的服务链条。另外，还要有一个好的金融资产交易平台，盘活流动资金，为实体经济服务。还要加快信用体系的建设，优化金融生态环境，使金融改革与金融生态建设相互促进，从整体上改善金融运行的法制环境。

　　金雪军还说，德清在农村金融体制改革中，还要做好“三篇文章”。一是发展普惠金融。这有利于城乡金融服务一体化，巩固金融系统的稳定性。二是做好科技与金融的结合。德清在工业化建设中要发展高新技术产业、生物医药、科技新城、地理信息等科技含量较高的产业，通过资本市场可以快速完成“升级版”。三是做好中小企业与金融的结合。目前，面广量大的中小企业在德清经济社会发展中扮演着重要角色，因此，要为他们提供更多的金融支持，促进中小企业在农产品深加工中，体现地域特殊的优势。

　　“盘活”土地资源有讲究

　　土地是城市和乡村都关注的要素，也是政府和金融关注的要素。如何稳步推进土地要素的市场化配置改革？金雪军认为：首先要保证农业、农村的发展，这有益于保障农民的主体权益，有助于维护农村土地要素市场秩序，有利于提高农业生产效率。从空间来说，要把农村真正变成一个文明、卫生的新农村，从生活环境和配套设施上逐渐与城市对接。第二，农村经营要走现代农业发展道路，要摒弃“靠天吃饭”的老路，提高农业劳动生产力，引入更多规模化经营和工厂化经营。第三，要把传统单一的农业，通过产业链的形式，打造成农产品深加工链条，提升产品附加值。

　　土地流转将是盘活农村资源的契机。一旦土地能实行规范化流转，那么抵押贷款就成为可能，土地就能产生增值。同时让农地在生产、生活中可创造更宽松的经营渠道。而且有助于涉农金融机构探索农村金融产品和服务方式创新工作，加快建立农村现代金融制度，并不断提高农业生产经营组织化程度。