引言

　　民生无小事，民生最关情。民生实事是百姓所需、群众所盼，是政府工作的重中之重。2013年，在县十五届人大二次会议上，县政府提出继续抓好惠民利民工作，为老百姓多办实事，着力提升品质生活，办好八个方面实事。一年过去了，这八件民生实事已全部兑现。

　　这八件民生实事，既是县政府的承诺，也是全县百姓的期盼。可以说，事事关乎全县工作大局，件件涉及群众切身利益。这八件实事是实实在在的民心工程，是全县人民感受到“看得见、摸得着”的深刻变化，同时也为加快实现德清新崛起打下了坚实基础。

　　在今年县“两会”即将开幕之际，本报推出两会专版，向读者回顾和展示八件民生实事办理、实施情况。岁末年初，细细盘点，八件实事件件绽放着“幸福表情”。

　　1

　　积极推进创业就业

　　承诺：推动城乡居民自主创业2000人，带动就业人数达到10000人以上，引导高校毕业生就业创业1800人，帮扶城镇失业人员实现再就业3000人，确保农村低保和城镇零就业家庭“基数归零、动态归零”。

　　践诺：2013年1月，盛燕萍创办了德清穗丰农业科技有限公司，并试水电商。一年时间内，该公司旗下已有三个电子商务平台（天猫商城），主打产品脱水蔬菜销量稳居淘宝第一，德清优质的农副产品通过电商平台发往全国各地……

　　这一年，盛燕萍投身电商行业，成为我县积极推进创业就业举措下众多自主创业取得成功的人群中的一员。

　　2013年被称为“最难就业年”，严峻的就业形势成为人们无奈却又无法回避的话题。就业难，路在何方？

　　为推动城乡居民自主创业，我县积极探索德清青年电商创业新模式，不断鼓励扶持青年创业就业。针对自主创业的高校毕业生，提供政策咨询、项目开发、创业培训、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。同时召开第五届（2013）创业项目展示洽谈会，新推出优质项目60个，表彰创业明星、树立创业典型，营造了全民创业带动就业的良好氛围。

　　积极搭建基层公共就业服务平台是另一项重点。为了使这一工作得到全面落实，2013年以来，我县举办了多场人力资源交流活动，推出一万多个就业岗位，并且进行跨地区人力资源交流活动。开展“完善企业用工体系专项服务活动”,积极搭建人力资源交流平台。分别建立提供从业、安业、乐业三种不同类别援助服务的新型就业援助体系，提升原有以帮助就业困难群体从业为主的就业援助体系。开展高技能人才培养及技能培训，提高我县劳动力就业质量，注重化解就业结构性矛盾。

　　在采访中，盛燕萍高兴地对记者说：“推进就业再就业民生项目让青年多了一条就业途径，也让自己有了施展才华的天地。”

　　截至目前，我县就业、再就业工作的各项指标均已大幅超额完成。

　　（记者   虞高岚）

　　2

　　加强保障性住房和安置房建设

　　承诺：新增廉租住房60户，落实经济适用住房170户，新建公共租赁住房700套、限价房590套；完成农村困难家庭危旧房改造165户；新建拆迁安置房63万平方米，安置1100户。 

　　践诺：在乾元镇廉租房民福苑一单元201室，蒋红霞一家三口入住已有一个多月。他们将在这里迎接马年春节。“如果没有廉租房，像我们的经济条件，不知道什么时候才能有新房住啊。”蒋红霞的妈妈开心地说。

　　2013年11月12日，对于身有残疾的蒋红霞来说，是一个好日子。那天，申请了廉租住房的她，幸运地抽到了一套好房子——就是民福苑一单元201室。从此，蔡红霞一家三口再也不用与她的父母挤在60多平方米的房子里了。

　　让更多的人拥有蒋红霞一样的幸福，让“居者有其屋”，是德清正在努力做的事。

　　2013年，我县开展保障性住房安居工程。阳光操作下，我县的一些困难家庭就申请到了廉租房和经济适用房。去年，新增的廉租住房有84户，而在乾元镇廉租住房小区民福苑的分房大会上，就有20户家庭获得了实物配租保障。此外，我县还落实了经济适用住房130户。

　　与此同时，2013年，武康镇、新市镇、开发区等一批保障性住房的建设也不曾停歇。这些住房也将在不久的未来，为更多的人提供新的住所。

　　在武康城南保障性住房建设工地上，记者看到一幢幢高楼已经建成，装饰装修工程正在抓紧进行着。“这房子真好，配套设施齐全，政府能够为我们低收入人群提供这样的廉租房，真好。”看了70平方米左右的样板房后，武康廉租房保障对象戴铮笑着说，真希望时间过得快一点，就能快点住上新房了。

　　此外，2013年，全县新建拆迁安置房63万平方米，安置1100户。

　　在丰桥港北侧，拆迁安置的丰桥小区如今已经入住了第一批村民。小区居民小杨在这里已经住了两年。“这个靠近汽车站，又临近行政中心，位置不错，住得当然开心啊。”说到搬入小区新居的感受，小杨很肯定地表示了她的高

　　兴。

　　“今年，我们应该也能搬进新房了。”丰桥村村委委员章慧明则充满期待，他说，2009年丰桥小区一期已经建成使用，50多户村民先住进了新房。今年，小区二期也将建成分房，所有村民都将住上新房。（记者   杨晓燕）

　　3

　　努力改善城乡交通

　　承诺：交通违章严管力度，改造提升武康城区6条主干道交通设施，新增路边公共停车位500个，切实提升城区道路通行能力；实施农村公路大中修35公里，新增城乡公交车30辆，延伸公交里程30公里，切实提高人民群众对城乡公共交通的满意度。  

　　践诺：私家车越来越多，城区道路也越来越堵。2013年，“治堵”也成了德清百姓耳熟能详的一个词，这个词就是要让武康城区的“血脉”通畅起来。武康城区六条道路改造提升工程，就是其中之一。

　　如今，永安街、中兴路、曲园路、英溪路、兴康路、东升街这六条道路上不仅建起了新的港湾式停靠站，有的道路中间设立隔离护栏，有的道路拓宽了非机动车道，一改以往难以停车的问题。

　　“虽然开车得好好想想，但司机乱掉头、逆向行驶的‘坏毛病’基本是没有了，开车安全了不少。”如今，说到城区的六条道路，市民小沈这么认为，有时候开车路线上可能有不便，但安全和通畅更重要。

　　确实，改造让拥堵得到了缓解。而骑自行车出行，则是治堵的另一个办法。2013年，德清城区启动了公共自行车服务系统。首批投放的公共自行车有1500辆，建成了66个站点。其中，能在杭州使用的租车卡更是受到了市民欢迎。

　　此外，城东新区路网工程，延伸了舞阳街、千秋街，开始贯通城东新区的各个区块，开车出行更加方便；新增了523个停车位，缓解了城区停车难的问题……尽管一时没有发现，但这些确实在改善着这个城市的交通环境。

　　不同于城区，农村道路不堵，但更需要的是便利。“以前道路不好，接送小孩都是步行，不敢骑三轮车，路上的坑太多，一不小心就会摔了。现在路好了，这不，三轮车又拿出来用了，每天接送孙子骑三轮车方便多了。”来到洛舍镇三家村，村民老沈说，新修好的进村大道给村民带来了很大便利。

　　改善农村交通，2013年实施农村公路大中修工程是一个重点。如今，21个道路中大修工程全部按期完工，完成了35公里的农村公路修整。

　　（记者   杨晓燕）

　　4

　　建设德清县食品药品检验检测中心

　　承诺：整合相关部门职能，全面提升全县食品药品检验检测能力。 

　　践诺：2013年2月28日，我县启动建设综合性的食品药品检验检测中心。5个月后，中心完成一期基础建设，并正式挂牌。这意味着我县食品药品安全又多了一道新的防线。

　　1月7日下午，记者跟随工作人员走进食品药品检验检测中心，中心如同一个小型的实验室，大大小小的试管、烧杯及各色的检测溶剂被有序地摆放在架子上。在理化室，记者看到两台高端的仪器正在运行中，不时地发出一阵阵轰鸣声。在液相色谱仪前，工作人员向记者演示了检测的过程：将研磨加工成液体状的瓶装样品放置在仪器里面，十几分钟后，旁边的电脑上便分析出了样品中含有的添加剂。

　　工作人员介绍说，只要有微量的铅、汞、镉等重金属及色素、防腐剂这些添加剂，都无法“漏网”。其中，市民们十分关注的瘦肉精、三聚氰胺等都可以被检测出来，而且所占的比例都可以十分精确地统计出。

　　据悉，食品药品检验检测中心总投入2300万元。目前，一期建设已完工，总计投入1300万元，其中基础建设700万元，近一百台套仪器设备总价值达600万元。

　　“七八个部门管不了一头猪”。长期以来，食品药品安全领域多头管理的体制机制，使得安全监管“无所适从”。

　　去年10月，全县范围开展的月饼专项检查让县食药监局副局长（现兼任食品药品检验所所长）宋建根记忆犹新。

　　“由于县内资源有限，无法进行及时、精准的检测，结果送到省质量检测科学研究院，花了整整一个月，而且单项检测费就高达700元。”不仅仅

　　是费时费钱，因为各个部门都有检测职能，都向县财政申请资金支持，以购买相应设备。不仅职能分散，重复建设，还造成资源的极大浪费。

　　通过政府的力量，将原先分散在农业、卫生、工商、质监等部门的检验检测职能集中归并，建立起资源集中的县食品药品检验检测中心，以实现检测资源集中化、检测信息共享化、检测效能最大化的目标。一种打破“九龙治水”局面的食品药品安全监管模式开始试水。

　　（记者   归李喆）

　　5

　　深入推进城乡幼儿园提升工程

　　承诺：完善城乡幼儿园规划布局，新建、扩建10家幼儿园，严格实施幼儿教师准入制度，逐步补足配齐幼儿园教师队伍。

　　践诺：1月8日，记者从县教育局了解到，2013年，我县进一步完善城乡幼儿园规划布局，启动新建扩建11所幼儿园，总投入达10310万元。截至2013年底，各项目均进展顺利，园舍环境得到了有效改善，达到了年初预定的计划目标。

　　县委、县政府一直高度重视学前教育规范普惠发展问题。2011年，我县出台并实施了《德清县发展学前教育三年行动计划（2011~2013年）》。2013年是学前教育三年行动计划的收官之年，推进城乡幼儿园提升工程继2012年后再一次被纳入县政府为民办实事项目。我县的学前教育驶入了优质均衡发展的快速道。

　　为科学布点幼儿园，我县将学前教育纳入城乡教育一体化布局统筹考虑，按照“各乡镇办好一所省二级以上等级中心幼儿园，村教学点大村单设、小村联办”的思路，以“中心城市按幼儿园服务半径配置、乡镇集中设置”为原则，科学布点幼儿园和村教学点，满足幼儿在家门口上园的需求。

　　新市镇中心幼儿园是第一家竣工并投入使用的幼儿园。1月8日上午，记者实地走访了该园。焕然一新的行政综合楼容纳了食堂、教师活动室、大型会议室、图书室等各类配套用房，幼儿园的配套用房更为齐全，硬件设施得到大大提升，为开展优质的幼儿教育提供了保障。例如泥塑、编制、剪纸等特色教学内容有了展示的场所。

　　此外，我县严格实施幼儿教师准入制度，要求各幼儿园新进或聘任教师均要有大专以上学历和教师资格证书。加大幼儿教师招聘人数，逐步补足配齐幼儿园教师队伍，2013年共招聘幼儿园事业编制教师36人。在等级提升上，2013年规划的6个村教学点标准化建设已通过市级验收，实现了市级标准化村教学点全覆盖；4所升等幼儿园已完成申报准备工作，正在迎接市级验收。

　　作为政府惠民工程，城乡幼儿园提升工程并不止步于此。下一步我县将拟定新一轮学前教育三年行动计划，通过规划、项目、管理等途径着力提升我县学前教育规范普惠水平。

　　（记者   虞高岚）

　　6

　　继续实施农贸市场改造提升工程

　　承诺：新改造提升6家，确保全面完成三年改造任务。

　　践诺：“原来市场里污水横流、菜叶乱丢，脏、乱、差现象明显。改造后的市场，买东西像进入超市，亮堂、干净、安全、舒心。”武康祥和小区的许多住户，对焕然一新的兴康综合市场有着很高的评价。 

　　让市民发出这样的赞美，绝不止兴康综合市场一家。去年，我县继续实施“农贸市场改造提升”工程，8个市场通过改造后，实现“华丽转身”。为推动这项民生工程，县工商局主抓改造工作，重谋划，抓落实，不断创新做法。

　　走进全新改造的新发地农贸市场（原泰源农贸市场），“马大嫂”们买菜就像是进入超市，再也不用担心“脏乱差”、“吵闹挤”。不仅如此，市场内还设有消费者休息区，隔离的活禽交易区，硬件设施让百姓拍手称好。

　　除了硬件改造，农贸市场内的软件建设也得到有效提升，消费安全实现有效掌控。如果对买到的蔬菜有怀疑，可以去菜市场内的蔬菜农残检测室进行检测。各市场配备了农残检测设备，检测结果通过电子显示屏对外公

　　示；各市场配备了专门人员，开展上市商品的索证索票管理，真正做到 “菜安全、价公道、计量准”。

　　刚刚过去的2013年，农贸市场提升改造工程从县、镇一级，延伸到农村，“菜篮子”工程“拎”到了农村第一线。洛舍镇东衡村也建起了全新的农贸市场，按照县一级农贸市场的标准建造，村民在家门口就享受了极大的便利。

　　改造提升只有逗号，没有句号。按照 “民生性、公益性、社会性”的农贸市场定位，我县在市场改造的同时，在全省率先出台了《关于建立农贸市场长效管理机制实施意见》。工商部门牵头，开展“讲诚信、更健康”星级市场和星级经营户评定，市场长效管理机制得到健全，日常管理逐步规范。截至目前，四星级标准的市场有2个，三星级标准的市场有2个，达到二星级标准的有13个。

　　（记者   罗垚   通讯员   姚剑）

　　7

　　实行就医“一号通”

　　承诺：建立卫生专网和“一号通”系统，实现县级医院医疗查验结果网络查询。 

　　践诺：在县人民医院的挂号窗口，武康市民吴士元告诉记者，以往他的病历本里除了一张医保卡之外还夹着每一家医院不同的就诊卡，不过自从半年前他在县人民医院更换了湖州市通用就诊卡后，就免去了不少麻烦。

　　2013年3月20日，我县县级医院正式启用就诊“一号通”信息系统，并与市级平台实现互联共享，居民凭统一发行的“湖州市通用就诊卡”就能在我县各医院和全市已联网的二级以上医院通用挂号就诊，这项县政府为民办实事项目建立了以身份证号码为核心的“唯一标识号码”，更是为下一步开展区域卫生信息化建设奠定了基础。　　

　　据介绍，以往我县各县级医院就诊卡自行发行，容易重复办卡且携带不便，就诊信息中有身份证号码的仅在少数，大部分医疗数据无法实现共享，造成资源浪费。为方便群众就诊，我县打通了群众在各类医疗卫生信息系统中的数据通道，建立了以身份证号码为核心的群众就医“唯一标识”系统。“一号通”系统开通后，群众使用通用就诊卡在不同医院就诊产生的医疗信息可以实现共享互通。

　　截至目前，“一号通”平台系统已运行9个多月，全县共建档发出通用就诊卡近40万张，身份证登记率近70%。县卫生局副局长朱建福介绍说，目前“一号通”系统已覆盖全市二级以上医院，下阶段还将进一步扩面，覆盖到基层医疗卫生机构，包括乡镇卫生院，患者只要办理通用就诊卡并登记身份证号码，就可以在全市范围内的医疗机构使用。

　　朱建福表示，我县卫生系统将继续围绕“一号通”系统平台，建立起覆盖全卫生系统的区域卫生信息系统，以“唯一标识”体系为桥梁，将电子病历和电子健康档案两个数据库进行整合优化，在卫生系统内部实现全面数据资源共享，以提升卫生系统的工作效率和服务水平，更加全面、便捷地为城乡居民提供医疗卫生服务，并为实现“智慧医疗”奠定基础。　　  

　　（记者   陈德明   通讯员   沈云鹏）

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　　开展人口计生公共服务“百千万”工程

　　承诺：为600户计生特殊家庭提供扶助，为3000对育龄夫妇提供孕前优生健康检查，为25000名妇女提供生殖健康检查。

　　践诺：“幸亏做了‘两癌’筛查，病情发现得早，不然麻烦就大了。”去年5月，家住乾元的章女士在接受“两癌”免费筛查为主的生殖健康检查时，被查出左侧乳房有纤维瘤，而此前，她完全不知情。之后，章女士又进行了一次复查并确诊，6月她进行了手术治疗，肿瘤切片为良性，她终于放心了。

　　不仅仅是章女士，2013年全县有27101名妇女享受了我县人口计生公共服务“百千万”工程带来的以“两癌”免费筛查为主的生殖健康检查。目前，确诊并进行手术治疗的已有49例。真正让疾病早发现、早治疗，提高育龄妇女的健康水平。

　　2013年我县组织开展人口计生公共服务“百千万”工程，即“百户计生特殊家庭扶助工程”、“千对夫妇优生工程”、“万名妇女健康工程”，目的是提高出生人口素质、保障妇女健康权益、增强计生家庭生活幸福感，全年要为600户计生特殊家庭提供扶助，为3000对育龄夫妇提供孕前优生健康检查，为25000名妇女提供以“两癌”筛查为主要内容的生殖健康检查。

　　新安镇勾里村的一对夫妇，21岁的儿子在车祸中去世，从此他们成了失独父母。在“百户计生特殊家庭扶助工程”帮助下，如今他们每年可以领到共4800元抚慰金，对原本经济拮据的夫妻俩而言，这成了重要的经济来源。

　　2013年，我县首次对14户失独父母发放一次性抚慰金35.5万元，为58户特殊家庭发放计生养老金13.92万元。同时，修订出台《德清县奖励扶助计划生育家庭若干规定》，继续做好我县部分计生家庭的奖扶、特扶及缴费补贴工作，累计共有奖扶、特扶对象4041人，缴费补贴对象498人，发放奖特扶金426.96万元，提供缴费补贴14.94万元。更值得一提的是，2013年有280名独生子女家庭死亡和残疾（三级及以上持证）的本人及父母纳入城乡医保免交范畴。

　　在提高出生人口素质方面，我县现已形成“获取待孕新婚夫妇信息—孕前健康检查—孕检人群建档—优生优育指导—早孕和妊娠结局随访—高风险人群追踪随访”的出生缺陷干预模式。去年1~11月我县已完成国家免费孕前优生健康检查3327对，共查出高风险422人，并加强定期随访工作，确保出生缺陷率保持在低位。

　　（记者   董华）