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和美家园带来乡村巨变
www.dqnews.com.cn 2012-10-30 德清新闻网

  近年来,我县以“中国和美家园”建设为抓手,统筹规划、分步实施,健全机制、强化整合,串点连线成片,打造特色精品,新农村建设保持了良好的发展态势。2009年以来,我县“中国和美家园”建设累计投入资金3.8亿元,成功创建市级美丽乡村53个,“中国和美家园”精品村61个、特色村2个;2011年,城乡统筹发展水平综合评价列全省第6位。

整合规划布局,优化生态环境

  科学规划,覆盖了“全县域”。  
      在和美家园近几年的建设中,我县从自然条件、生态环境、资源禀赋、文化底蕴等实际出发,按照“一镇一品牌、一村一特色、一路一景观”要求,高起点编制《现代田园城市全域规划》、《“中国和美家园”建设总体规划》和西部环莫干山异国风情休闲景观带、中东部历史人文景观带以及各创建村规划,使城、镇、村既有优美的田园景色,又有丰富的现代化功能。

      优化布局,力争“全集聚”。

  村庄集聚是和美家园建设的一项重点工作。推动村庄布局规划与土地利用总体规划“两规合一”,落实农户集聚优惠措施,严格农村建设用地管理审批、农房建设质量监管,创新农村土地违法行为防控制度,推进村庄集聚、农房集聚和农村土地综合整治。全县151个行政村1751个居住点,通过规划撤并到229个居住点,其中中心村112个、保留居住点90个、城镇新社区27个,目前112个中心村已全部实现“两规合一”。

     美化环境,实现“全受益”。

     围绕打造“清洁德清”品牌,大力开展“四沿三化”行动,做好沿河、沿路、沿山、沿村等区域的洁化、绿化和美化工作,全面优化农村生态环境,拓宽群众受益面。以“生态、整洁、景观”为目标,建立县、乡镇、村三级环境卫生管理机构,形成“户集、村收、乡镇运、县处理”垃圾收集处理网络,实现行政村全覆盖,荣获2011中国十大社会管理创新奖。大力推进“千村示范、万村整治”工程,整乡整镇建设率达72.7%。成功创建市级生态村63个,占41.7%,其中莫干山镇高峰村成为首批国家级生态村,武康镇五四村通过国家级生态村公示。全面开展“3050”平原绿化工程,深入推进森林城镇和河流、道路、公园、庭院等绿化工作,累计投入资金3.74亿元,绿化总面积3.8万亩。创建省级绿化示范村6个、市级绿化示范村37个,建成德桐公路、环莫干山、104国道德清段等景观线7条。

整合产业发展,推动民富村强

 

  “富民强村”步伐,使“农家富”成为现实。

      我县大力发展都市型生态高效农业,围绕“一个产业、一套政策、一个机制”,大力推进农业“两区”建设,强化农业主体培育,提升农业科技水平,优化农业产业结构,着力提高农业企业化、规模化、专业化、组织化和标准化生产水平。每年安排专项资金1500万元,规划建设“3830”农业园区。目前,已建成省级主导产业示范区1个,新增市级以上特色农业精品园9个,其中省级2个,粮食生产功能区完成省市下达任务3.62万亩。

      农家富,因环境变更美而绽露春天般的笑颜。

      我县大力发展乡村休闲旅游业,以下渚湖湿地风景区和莫干山风景区为依托,建设一批农家乐休闲旅游特色乡镇、示范区和精品线路。目前,已发展农家乐125家,其中国家级农业旅游示范点1家,省级农家乐特色村(点)6个、星级农家乐50家。壮大村级集体经济。围绕“一村一业”,因地制宜加强分类指导,积极探索发展壮大村级集体经济的新途径、新机制,不断提升村级组织的“造血”和整体服务功能。加大政策帮扶力度,出台三轮发展壮大村级集体经济工作实施意见,对村集体经济组织开发的农业项目,在财政资金、土地使用、税收优惠等方面给予扶持,2008—2011年累计安排村级集体发展扶持项目96项,下发补助资金501万元。

      农家富,是新农村建设的首要任务。

  我县全面实施城乡居民收入倍增计划,大力实施“千万农民素质提升工程”,建立全市首家县级农民学院,从单纯的技能培训向“技能+学历+创新”提升转变,多形式培养适合本土需求的农业领军人才,加快培育懂技术、会经营、善管理的新型农民。2011年,全县农村居民人均纯收入15776元,同比增长16.2%,高于城镇居民人均可支配收入增幅2个百分点。

整合文化内涵,彰显乡土特色

  和美家园建设,把乡土文化与历史传统的魅力再度焕发。

      我县制定“瓷之源、舞之源、茶之源、剑之源、丝之源”及历史文化村落保护利用工作专项规划,抓紧实施古建筑保护修缮项目、存有环境修复项目和历史文化挖掘项目。

      德清自古是道德高地。和美家园建设放大公民道德建设“德清现象”的集聚效应,将道德文化弘扬贯穿于农村精神文明建设和农业生产发展全过程。大力弘扬“草根精神”,走群众路线来推进公民道德建设,以百姓设奖奖百姓的形式,充分发挥先进人物的典型示范带动作用,打造公民道德建设的德清高地,以马福建设立的“孝敬父母奖”为代表的民间草根奖已达33项。以村落文化、古今名人、文明乡风、民俗民风等内容展示为中心,建成“和美乡风馆”40个,积极打造群众的“精神家园”。在弘扬道德文化中焕发活力。

      道德品牌甚至在农产品中叫得更响。  
 
       围绕打响“讲道德更健康”品牌,充分发挥道德文化和农业产业基础优势,成立农产品诚信联盟,大力推进诚信农产品建设工作,提升了诚信农产品品牌的核心竞争力。全县参与诚信农产品创建活动的企业250家,县级以上农业龙头企业和示范性农业专业合作社参与率达90%,县农产品诚信联盟拥有成员150多家。在倡导生态文化中走向国际。大力发展生态旅游,实现原生态传统村落和现代化文明理念的深度融合。

整合政策机制,推进长效管理

  机制是和美家园建设的保障。

      我县历时多年的和美家园建设中,积累了机制建设的宝贵经验。

     健全管理长效机制,巩固环境美化成果是一大亮点。建立健全垃圾收集处理、村庄环境保洁和村容美化日常运行等政策机制,完善村庄长效管理,全县151个行政村全部实现环卫保洁市场化运作。制定出台《“中国和美家园”建设长效管理考核办法》,开展“流动红旗”竞赛活动,建立精品村动态督查和复评撤牌制度,进一步巩固提升和美家园建设成果。加强农村生态环境保护,大力发展农业循环经济,探索建立环保义务监督员制度,实行“三严格”管理。深化社会管理创新,促进农村和谐稳定。完善政策保障体系,全面推进统筹协调。

      围绕省美丽乡村创建先进县申报标准,完善“中国和美家园”建设目标考核体系,设定包括村庄集聚、和美乡风建设等在内的指标考核和项目考核32项。强化资金投入,按照“政府主导、农民主体、社会参与”要求,每年安排9000万元专项资金对创建村以奖代补,并统一规划整合各部门专项资金向新农村建设倾斜,2012年整合资金达1.17亿元,涉及12个部门、178个项目。

       我县还健全协调推进机制,县委县政府督查局、领导小组办公室对“中国和美家园”建设推进、长效管理等进行联合督查、暗访,形成定期信息通报、工作交流制度,并将考核结果与乡镇、部门“创先争优、承诺履诺”和“综合考核、问绩问效”挂钩。

作者:记者 朱宇飞 文 姚海翔 图
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