县政协武康城区交通建设与管理专题议政会发言摘要

　　编者按：城市交通事关民生，事关经济社会发展，也事关城市形象。城区交通建设和管理工作是今年“两会”委员们反映比较集中的热点、难点问题，共有19件提案内容涉及武康城区交通建设和管理工作，既有反映行车难、停车难、乘车难问题的，也有反映加强道路维护、建设与管理的。
　　为合力推进武康城市交通建设，积极为缓解武康交通拥堵建言献策，9月14日，县政协召开城区交通建设与管理工作专题议政会。议政会上，县政协提案委员会，县公安、交通、城管、住建、文明办等部门，武康镇及县政协委员代表，全面客观地总结了武康城区交通建设与管理工作的成绩，实事求是地分析了存在的主要问题，有针对性地提出了下一步的工作措施。
 

19件提案聚焦武康城区交通环境建设

县政协提案委员会主任　朱卫强

　　在政协八届一次会议上，有19件提案涉及武康城区交通环境建设工作。各位委员通过深入调查研究，找准问题、分析原因、提出对策。
　　委员们认为，尽快改善城区的道路交通环境，已成为广大人民群众的迫切呼声，到了下大决心解决的时候了。加强停车场建设是我县改善道路交通环境的关键因素，李剑国委员建议把停车场规划建设纳入城镇规划建设管理，陈丽红委员认为对今后新、改、扩的城市建设项目，要同步配建停车泊位。王燕红委员建议在市中心建设地下停车库。在早期建设的小区应建设立体停车场，首先解决车有地方停的问题。并逐步开放单位内部停车场。
　　大规模开展非机动车道改造工作。在目前情况下，将原有的非机动车道改造成为停车道和非机动车道共存是我们唯一的选择。陈全荣委员建议参照西方发达国家一些街道的做法，在设计停车位时，将车位的一半借用人行道停靠。在尽量不破坏绿化的前提下，对人行道和侧石进行必要的改造，做到既能停车，又不影响行人和非机动车的运行，达到三赢的目的。
　　发挥公交运行的主力军作用。陈丽红委员建议，合理调整公交班次，大力发展公共交通。沈法初委员建议完善城区公交网络，合理设置公交线路，让更多的市民将乘公交作为第一选择。实行停车收费制度，九三学社德清基层委建议在市中心地段实行停车收费；王燕红、徐玉美委员建议分路段停车收费。
　　改善交通管理。徐晓萍委员建议灵活设置变灯方案，整体考虑信号灯的设置方案，实现信号灯的相互连接。陈全荣委员建议在相对拥堵的老街、主要商业街、购物中心附近的街巷实行单行线。李剑国委员建议将城区学校的上学放学时间与单位上下班时间错开。刘椿委员建议进一步明确相关部门职责，形成良好的长效管理机制。将改善我县城区交通环境纳入县政府为民办实事项目，加大投入。
 

改善城区道路交通环境是人民群众的呼声

政协委员　李剑国

　　据初步调查，截止到2011年底，武康城区常住人口约11万，流动人口约7万。全县机动车辆17.2万辆，其中汽车4.4万辆，摩托车12.9万辆。此外，每天还有上万辆次的外来机动车辆进出城区，大大增添了武康城区的交通压力。
　　车辆乱停放、少数商家占用人行道经营、以及车流安排的不科学和交通信号标志设施的滞后、市民随意违章等，都是造成交通拥堵的原因。
　　近年来，尽管县政府及公安、城管、交通等有关部门做了大量的工作，如完善道路交通安全设施，加强交通执法巡逻和处罚的力度等，但城区交通状况还远远跟不上，每逢上下班、上学放学等交通高峰期多处出现车辆挤堵、人车争道等现象，现在整条永安街、千秋街二中西段、英溪路索菲特大酒店门口以北直到德清西部方向临时车站为止、火车站广场周围等地段已成为了交通的黑点，从而影响了人们的工作和生活，给交通安全带来了隐患，而且这一问题随着车辆的不断增加将日益严重。因此，尽快改善城区的道路交通环境，已成为广大人民群众的迫切呼声，也是我县加快建设长三角“秀美、富裕、和谐”的现代化田园城市、优化投资环境的必然要求。
 

把静态交通管理列入为民办实事工程

县城管执法局副局长　王国树

　　加强基础建设。重新施划城区机动车停车泊位和非机动车停车区域标线；新增设一部分停车标志标牌，方便市民群众知晓；在城区选择一条主要街路，在人行道板上设置非机动车停车卡位，实施非机动车卡位停放试点工作，规范停车秩序。
　　实施中心城区停车收费。通过停车收费，不断提高停车泊位的周转率，适当缓解中心城区停车难问题。具体收费区域为东至曲园路（不含曲园路）、西至兴康路、南至群益街、北至武源街（河滨街）。突出重点管理，对世纪联华、沃尔玛、泰源农贸市场周边等几个重点场所，采用加强管理力量、加大管理力度、延长管理时间等办法，进行重点管理。
　　建议政府加强对静态交通管理工作的投入保障，以确保各项静态交通管理工作的顺利推进。一方面加大停车泊位的改造力度，利用绿化带、人行道板、边角空地的改造来增加停车泊位。另一方面加大对静态交通管理工作的保障力度，落实工作经费、出台相关政策等，以保障静态交通管理工作有序推进。同时建议把静态交通管理列入为民办实事工程，作为一件民生实事来抓。
 

“高峰管点、平峰管线”警务模式减少拥堵

县公安局副局长　余小堂

　　首先是在交警内部实行勤务机制改革，推行“高峰管点、平峰管线”交通警务管理模式，在早晚高峰时段，对重点十字路口、交叉口、学校门口等高峰岗位实行定人、定点、包干制度，主要以疏导交通任务为主；在平峰时段加强对重点线路的巡逻，主要整治交通违法行为。同时，建立城区实时交通巡查制度，实行24小时路面巡查，并将全勤务时间延长至晚上21时。并探索推出轻微物损交通事故快速处理机制，有效提高交通事故的“快处率”，减少因交通事故引起的交通堵塞。
　　将武康城区划分六个巡区，增设了交通岗亭。优化交通组织，首先是逐步对支路较多、流量较大的城区主干道英溪路、永安街部分道路采取高峰时段临时性中央隔离，部分支干岔口实施禁左管理，使相关路段车辆行驶更趋有序，有效缓解了城区高峰时段交通拥堵的状况。同时，对机动车辆占道违停进行集中整治，通过整治前短信、电视、报刊媒体温馨提醒，集中警力从严治理，使城区违章停车现象得到有效遏制。
　　在内挖潜力的同时，加强部门协作，与县住建局、城管局联合，通过开展城区交通环境建设和推行静态交通管理等措施，为城区道路畅通有序奠定良好的基础。按照《武康城区交通秩序整治三年规划》的要求，计划于近期实施包括永安街、兴康路、英溪路、中兴路、曲园路等5条道路的断面改造、人行道板改造、交叉口改造以及中心隔离护栏设置等交通环境改善建设，以提升城区道路通行能力。

城区6条重点道路改造提升工作年内启动

县住房和城乡建设局局长　陈亦平

　　武康城区交通建设与管理主要存在部分建成区道路网需进一步改善、中心老城区停车位少、道路改造资金压力大、项目推进协调难度大等问题。目前城区部分区域路网组成结构不尽完善，老城区道路改造建设相对滞后，部分道路横断面设置不合理，部分主要道路交叉口需渠化改造，这些问题的存在，直接影响城区道路畅通。由于历史原因，县城武康的停车难问题突显在中心老城区的白天停车。中心老城区由于当时停车位配建标准低，造成该区域的小区、商场、餐饮等停车位配建数相对较少，造成停车困难，进而影响道路通行。道路改造资金主要利用现有融资平台加大融资，资金都为长投短贷型，由于城区道路改造量大面广，所以改造资金保障压力大。
　　建议加快重点道路改造的进程。加强与相关部门的协调对接力度，扎实做好城区6条重点道路的改造提升前期准备工作，确保年内启动实施；建立道路改造财政专项资金保障机制，根据《德清县城区道路交通组织与改善规划》，需对永安街等7条道路进行断面改造，对北湖街——云岫路等8个交叉口进行渠化改造，对部分停车设施进行重新设置。同时还涉及港湾式公交站改造、交通安全及科技设施改造等，改造工程量较大，建议将城区道路交通改造作为重要民生工程，纳入财政资金专项保障范畴。
 

城区交通秩序是城市整体形象的重要窗口

武康镇镇长　章伟忠

　　武康是我县的政治经济文化中心，是人流物流车流的集散地，也是集中展示一个地域品位与魅力的载体。城区交通秩序是城市整体形象的一个重要窗口，所以，加快改善城区交通拥堵状况、缓解城市压力、改善城市生活质量,对武康的发展具有重大意义。
　　建议建立综合高效的综合治理交通机制。在政府的统一领导下，坚持齐抓共管，综合整治，进一步明确各相关部门的工作职责，落实工作目标、任务，建立工作制度，定期召开交通安全工作例会，协调解决交通管理中的重点、难点，形成“部门联手，齐抓共管”的良好局面。并在各社区、各单位中开展“交通安全示范小区”、“交通安全示范单位”、“交通安全示范学校”等创建活动，选择树立一批交通安全示范典型，通过以点促面，带动和促进整个城区交通管理工作上水平。
　　增设道路交通标志，以利于驾驶员根据标志指示行车停车，减少车辆在道路上的留滞时间，从而达到减轻道路交通压力的目的。在城市总体规划和城市设计中，特别是城东新区和科技新城等新城区合理规划布局停车场用地。
　　县城现有的道路容量状况，优先发展公共交通也是缓解城区交通压力的关键所在。私家车是一种交通安全隐患大，道路资源利用率低的出行方式，过高的拥有量必定会带来城市道路交通资源的巨大浪费，政府应该采取适当措施加以控制。另外杭州推行的公共自行车系统不仅解决了市民出行最后一公里问题，还是缓解交通“两难”、打造低碳城市、培养市民健康生活方式的“秘密武器”。我县也可借鉴经验，适时推行公共自行车系统，减小交通压力。

以人为本，优先发展城市公交

县交通运输局副局长　张华强

　　为破解交通拥堵难题，县交通局主要从优先发展城市公交、加强出租车行业管理和强化城区三轮车整治三个方面入手，来切实提升武康城区道路交通科学管理水平。
　　树立公交优先发展理念，加大对公交的政府投入力度。公共交通是城市交通的基础，是城市现代化的重要标志，必须加快发展、优先发展。在思想上，要牢固确立公交优先发展理念，在城市规划、建设、管理过程中认真贯彻落实公交优先发展战略。公共交通规划应纳入城市总体规划，并要具有一定的超前性，如可以在武康城区规划设置公交首末站、公交换乘站、公交保养场及公交车专用道等。同时城市公交是一种公共产品，仅靠企业本身的力量难以促进公交行业健康可持续发展。因此，需要建立健全政府对城乡公共一体化发展的扶持机制，出台相关的优惠政策，加大政府投入和公共财政支出力度。
　　健全完善三轮车整治机制，形成齐抓共管的整治合力。建议县政府及时调整三轮车整治工作领导小组，完善长效管理机制。从各职能部门抽调人员组成联合执法组，独立办公，长期从事三轮车治理工作，以防反复。明确2012年三轮车整治经费补助标准，并完善今后三轮车整治经费保障机制。
　　完善出租车政策法规，坚持依法行政。对所有的营运出租车，实行经营权有期限使用制度，经营期满自动退出。二是经营权转让应在政府主管部门的监督之下按照规定程序进行，严格规范经营权有偿出让和转让，严禁任何单位和个人私下倒买倒卖经营权。加大对出租车行业扶持力度，保障落实出租车服务区建设相关资金和用地。加快出台《德清县客运出租汽车管理实施细则》，确保管理工作的有法可依。

交通文明是市民文明素质的缩影

县文明办主任　沈国松

　　一直以来，“典型引路”是我县公民思想道德建设，提升市民素质的重要举措，通过动员群众融入先进典型的评选、宣传、学习等过程，充分发挥先进典型的示范号召作用，引导广大群众向先进典型看齐，从而形成一个典型带动一群先进的“滚雪球”效应。充分发挥道德模范标杆作用，努力使他们成为文明出行的形象；不断扩大民间设奖影响作用，助推文明交通健康发展；努力树立文明出行身边典型，大力宣传，营造氛围。
　　要通过各类广场文化活动、主题宣传活动，以点带面，以文化人，提升人民群众的道德高度，通过每一个人文明水平的提高，最终实现文明出行意识的整体提升。大力开展广场文化活动，将文明出行有关知识融入广场演出活动中，通过知识问答、编排文艺节目等，寓教于乐，提升市民素质；大力开展文明交通主题宣传活动，使广大的市民树立起绿色出行的理念，养成文明交通的习惯，改善城市交通拥堵现象；大力实施文明交通行动计划，明确今后几年的重点工作，制定措施，一以贯之，使公民交通出行的法制意识、安全意识、文明意识明显增强，交通执法更加规范，交通秩序明显改善，交通管理更加科学。
　　城市的交通文明程度实现飞跃，绝不能只是交警、交通、城管等部门的工作，更需要通过全社会各单位和社会群体开展丰富多彩的志愿服务活动，才能更广范围、更大领域地动员群众参与，也才能形成更大的影响，取得更明显的效果。机关干部带头表率，要争做文明出行的典范，带头文明行车，文明走路，文明乘车，发扬相互礼让的传统美德，争做文明出行的典范；动员志愿者积极参与，带动更多的人自觉加入到提升县城文明交通的工作中来；倡导以教代罚教育模式，对交通违章者视情节轻重，在物质处罚的同时，让其参与到文明劝导工作中来，以此来“改陋习、树新风”，培育驾驶员社会公德意识。