县行政服务中心建立七项机制优化项目审批流程
——“进村入企”大走访活动典型案例选登（七）

　　在“进村入企”大走访活动中，县行政服务中心针对走访中发现的项目审批事项多、程序复杂、效率低下的共性问题，制定《德清县优化投资建设项目审批流程实施办法》，建立七项工作机制，全面优化项目行政审批工作。

一是建立健全前期服务工作机制。企业投资项目在建设用地指标落实后，由县发改委、县环保局、县水利局、县安监局等有关部门协同项目建设所在地的乡镇、开发区，指导企业先行对项目审批所需的环评、能评、水土保持等进行评估或评估审查，并作出审查意见。同时，依企业的申请，县国土局、县住建局（规划局）向项目建设单位出具土地用地红线图和规划设计条件，供建设单位提前进行项目建设方案设计和施工设计。

　　二是建立健全项目评价会商机制。以县发改委为投资项目预评价受理单位，县行政服务中心负责定期组织县发改委、县商务局、县住建局（规划局）、县国土局、县环保局、县工商局、县消防大队等有关审批部门对申报的投资项目从产业导向、布局规划、环境影响、公共安全等诸方面进行评价会商并出具会商意见。对于评价会商通过的项目，各职能部门依申请及时给予批复。

　　三是建立施工图并联会审机制。对需进行施工图文件审查、防雷装置设计审查和消防设计审查的投资项目，全部纳入并联会审的范围。县行政服务中心设立施工图并联会审受理窗口，并组织县住建局（规划局）、县气象局、县消防大队等有关部门在统一的时间内进行并联会审。

　　四是建立项目竣工联合测绘机制。在县行政服务中心设立项目竣工联合测绘受理窗口，牵头组织经建设单位委托的规划、房产、土地测绘等单位，对投资建设项目在统一时间内进行测绘，在规定时间内出具测绘报告。

　　五是建立健全项目联合验收机制。项目联合验收分土地复合验收、房屋竣工联合验收和项目竣工联合验收。在县行政服务中心设立相应项目联合验收牵头受理窗口，并依项目业主申请，组织县发改委、县住建局（规划局）、县国土局、县环保局、县安监局等相关部门，在统一的时间内进行联合验收。

　　六是建立健全协调会议机制。对涉及多部门审批的复杂事项，项目业主可向县行政服务中心提出协调审批申请，县行政服务中心依申请确定协同审批部门，并组织召开项目审批协调工作会议。县及县以上重点投资项目提前介入审批咨询协调的申请，应由项目建设所在地的乡镇、开发区提出。县政府授权县行政服务中心负责受理、组织提前介入审批咨询协调会议并出具会议纪要，各有关部门（单位）遵照执行。

　　七是建立健全审批流程监督机制。严格执行项目审批首问责任制和一次性告知制，对县及县以上工业性投资重点项目实行审批流程实时跟踪监督，通过对注册登记、项目备案（核准、审批）、土地落实等多个环节的监控，切实加强对投资项目的全程审批服务，加快项目建设速度。

县国土资源局破解土地要素制约保发展
——“进村入企”大走访活动典型案例选登（八）

　　今年来，县国土资源局以全面深化执行力建设、深入开展“进村入企”大走访活动为载体，围绕县委、县政府的中心工作，扎实开展“国土在行动”，组建13个专项工作组，发扬“白加黑”、“5+2”精神，全面增强主动对接、主动服务、主动出击、主动克难意识，大力破解要素制约，提高用地保障能力。

　　一是加强土地增量的争取创造。加强向上对接，已获得各类建设用地指标2312亩、规划空间指标350亩，争取到浙商回归重大项目预拨建设用地指标180亩，指标争取已完成了县委、县政府下达任务的83%。在指标分配上充分保障符合准入条件的“大、好、高”项目，在获得的双挂钩指标中安排用于产业平台建设的占50%，投资亿元以上的项目用地全部保障落实。结合全县耕地后备资源匮乏的严峻形势（国土资源部的农村土地整治监测监管系统显示，我县的补充耕地指标帐册余额仅剩1380亩），及时报请县政府下发了《德清县农村土地整治目标责任制考核办法》、《德清县垦造耕地目标责任制考核奖惩办法》。大力推进农村土地综合整治创造双挂钩指标，根据上级政策及时将原16个土地整治项目调整为23个，加快实施已定项目。加强耕地垦造，分解落实了2110亩垦造耕地任务，有7个土地开发项目已准备组织验收，可新增耕地545亩。

　　二是加强土地存量的内涵挖潜。扎实开展国土资源节约集约模范县创建。深入调查研究，几上几下多次征求意见，反复修改完善，拟定了节约集约用地新政策。完善指标分配制度和收储机制，加快消化转而未供土地，加强计划管理，优化用地结构；设定项目准入条件，加强项目预审，提高准入门槛；建立履约保证金制度，积极盘活存量建设用地，严格建设项目复核验收管理，加强用地批后监管；完善节约集约用地考核制度，建立城镇土地使用税征收奖励机制、工业企业节地挖潜奖励机制等财政激励机制。今年来已组织供地702亩，其中消化转而未供土地673.6亩、存量土地供应28.4亩。

　　三是加强土地控量的精细化管理。进一步优化空间布局，加大规划控制力度，充分利用好低丘缓坡资源，科学合理推进矿地利用。实行用地精细化管理，加强对各类用地指标特别是公共设施、道路、停车场、绿化用地等的研究，注重未利用土地的利用，提高土地利用效率。全力处理好农业“两区”与土地利用总体规划的关系，确保重点建设项目落地不受影响。全面深化违法防控，加强日常巡查执法，今年来共组织土地巡查833人次，发现制止违法行为145起，制止非法占用土地82.85亩，组织拆除违法建筑1617平方米，立案查处土地违法案件9件。