编者按：随着领导干部创先争优示范行动的深入推进，各乡镇、部门紧密结合实际，积极走进矛盾，勇破难题，取得了较好成效，赢得了群众好评。在破解难题过程中，各级领导干部带头领难题、带头找对策、带头抓落实，充分展示了直面矛盾、敢于担当的好作风，探索了一些解难题的好办法。我们将陆续刊登领导干部破难案例，供学习借鉴。

县公安局常务副局长破解城区交通拥堵难题

　　【难题事由】近年来，我县经济社会发展迅速，群众生活水平大幅提高，车辆保有量迅猛增长。机动车特别是家用汽车的急剧增加，对现有城区道路功能布局、路网结构、道路容量、停车设施带来极大考验，武康城区“人、车、路”矛盾日益突出。如何治理交通拥堵，打造“平安、畅通、和谐”的交通环境，成为困扰我县道路交通管理的一大难题。

　　【破难过程】如何破解城区交通拥堵，改善道路通行环境，成了县公安局党委副书记、常务副局长刘椿一桩心事。在这次领导干部创先争优示范行动中，刘椿着力围绕这一主题，开展难题攻关。通过调研，刘椿认识到要改善武康城区的交通环境，仅仅依靠公安交警部门的力量是不够的，需要整合更多的人力与物力资源进行合力破解。为此，他提出全警上路指挥疏导交通的设想。

　　为确保工作可行性，刘椿召集公安局相关部门负责人成立专门工作小组，亲自上路调研。对永安街、英溪路、中兴路、兴康路、群益街、贵和街等交通要道以及容易发生拥堵的大型超市、农贸市场、学校门口进行实地勘测，详细记录各路段、区域的交通流量、统计汇总拥堵时间、拥堵状况，并多次召开城区突出交通问题专题研讨会，逐一分析城区拥堵成因。同时，加强与住建、城管、交通等部门的联系沟通，以“会诊”形式逐项研究讨论，通过“一点一方案”，落实针对性主动干预措施来改善通行环境。通过前期深入的调查研究，刘椿牵头制定了公安局机关警力协助交警参与交通管理的实施方案。

　　根据方案要求，自3月26日开始，县公安局抽调机关警力增援城区交通管理。对城区各重点岗位实行晚高峰定向增援，即每天晚高峰下班前后半小时协助交警疏导交通，提升街面见警率和管事率。截止5月初，县局已累计抽调机关警力400余人次。为激励机关民警工作积极性，刘椿充分发挥示范带头作用，在主动参与岗亭指挥之余，还负责城区各路口岗亭的监督巡查工作。同时，刘椿还组织县局交警大队，系统推行“高峰管点、平峰管线”、24小时城区交通巡查制度、轻微物损交通事故快速处理机制等交通警务管理模式，并对酒后驾驶、违章停车、随意调头等易造成交通秩序混乱的违法行为开展集中查处活动，进一步加大纠违、整治力度。到目前为止，共查处上述各类突发交通违法行为1万余起，有效地推动了城区缓堵保畅工作。

　　【工作启示】面对交通拥堵日显突出的矛盾和困难，作为领导干部一定要坚定信心、率先垂范，深入调查研究，着力谋划对策，因地制宜地制定配套政策和措施，找到破解难题的关键，在攻坚克难中展示良好形象。

县住房和城乡建设局副局长
着力破解建筑业管理难题

　　【难题事由】建筑业是我县经济发展的重要产业，也是富民安民的基础产业，确保建筑业的健康、快速发展，对全县经济社会的发展功不可没。但随着城乡建筑以及市政基础设施等工程建设规模的不断扩大，给建筑业的规范管理带来了挑战。如何对工程建设各方主体责任人到岗履职情况进行有效监管，如何对工程项目的质量安全实行高效动态管理，如何更好推进“阳光行政”、实现服务性管理，成为目前建筑业管理者所面临的三大难题。

　　【破难过程】在这次领导干部创先争优示范行动中，县住房和城乡建设局副局长高群把上述三大难题作为核心项目进行攻关。没有调查就没有发言权。高群带领机关干部对全县的具体施工项目进行实地调研，先后走访质量安全监督、招投标管理等多个部门和建筑业相关企业，又专门到昆山、临安等建筑业管理先进地区进行考察学习。在此基础上，通过对我县上述三大难题的“解剖麻雀”，逐一采取对策，进行有效破解。

　　工程项目各方主体负责人的履职到位，是建筑工程质量安全控制程序有效运转的前提条件。为细化各方主体责任人到岗履职要求，高群主持出台了《关于进一步加强建筑工程各方主体行为监管的通知》，并成立不良行为公示认定小组，制定各方责任主体不良行为认定表，明确被公示有不良行为的企业和个人，将直接影响其日后的项目承接。施工单位项目经理和监理单位总监能否到岗履职，是现场管理中的重中之重。为进一步规范上述人员到岗履职，高群又推出《建筑工程项目负责人工作日记制度》，统一印制下发“工作日志”，每日按7张不同颜色的纸张由项目负责人、项目总监、建设单位人员分别签字确认。目前，全县在建的260个项目均推行了“工作日志”管理模式。

　　为有效克服政府监管力量有限、企业管理力量不足等弱点，实现对工程项目质量安全高效动态管理，高群提出数字化管理思路，制定出台《建设工程施工现场在线监控系统实施规定（试行）》，对全县具有一定规模的建设工程施工现场的质量安全生产措施落实情况，通过网络平台进行24小时远程监控和录像。同时，建立健全配套激励机制，将监控系统安装及实施情况，作为企业评优及承揽业务评标加分的重要依据，切实推动建筑企业强化自我管理，进一步提高工程项目质量管理水平。
此外，高群还积极整合建筑业安全、质量、招投标等管理资源，在全市率先建立专门的建筑业管理网。今年以来，通过该网已发布通知公告、中标公示、诚信档案等各类信息103条，有效解决了信息发布渠道单一、效率不高等问题，有效推进了服务性管理。

　　【工作启示】解决建筑业管理中的上述难题需充分发挥行业管理者领导干部的示范带头作用，深入调研，找准路子，对症下药、积极寻求有效的破难路径。