■发展经济与惠及民生，本质上就应该是一对双胞胎

　　■经济发展了，农民住的最优秀的小区应该是啥样子？

　　■经济腾飞了，全体居民应该享受什么样的生活品质？

　　仓廪实而知礼节。发展经济的目的，是为了让全体民众共享发展的成果。

　　经济发展了，社会事业发展水平、城乡统筹水平也应该相应提高，两翼共振方圆满。苏南之行，给了我们直观、真切的感受。

　　东林佳苑：农村优秀小区的“太仓样本”

　　东林佳苑，是太仓市城厢镇的一个农民安置小区。在“2010年度苏州市优秀农民集中居住区”评选活动中，它荣获唯一的一等奖。

　　“住这样的复式房，真的很开心。”太仓市城厢镇居民许国才告诉记者，自己家原来的房子是1984年建的，有证面积234平方米，现在住的是一套276平方米复式房，还有一个车库，面积79平方米，拆迁时按照置换和优惠政策，家里出了13万元费用，“就当买了个车库。”有了新房，他特意花了30多万元用于装修，亲戚朋友都说他家不比城区里的高档商品房差。

　　让许国才高兴的事还有很多，杂物都放到车库里了，家里收拾得很整齐，看着就舒服；通了天然气，不用再烧灶头，连换液化气都省了。

　　“从5月4日启动到7月5日完成，前年我们姚湾片168户农民拆迁，只用了两个月时间。”东林佳苑居民吴伯兴说，“小区建得好不好，我们拆迁这么快就是最好的回答。”

　　东林佳苑共40幢楼、1100套房子，规模比较适中，在户型设置上广泛征求了居民意见，绿化覆盖率达到40%以上。小区还建了功能齐全的会所，社区服务中心、健身房、亲子活动室、棋牌室等一应俱全，满足了居民各方面需求。

　　漂亮的东林佳苑建好了，村民变成了居民，但很多现实的问题也摆在了眼前：土地流转后，剩余的劳动力怎么办？小区管理、社区服务的经费从哪里来？给居民发粮卡、为大龄居民购买意外保险、为每户家庭购买财产险，这些钱从哪里来？

　　东林村两委形成了共识：只有发展经济，增强自身“造血功能”，才能为新型社区建设管理提供坚实的后盾。

　　合作农场是东林村利用原姚湾农户通过流转土地建立起来的新型集体经济组织。农场以富硒米生产为基础，推行科技化引领、工厂化育秧、生态化种植、标准化配置、企业化管理和高效化生产“六个化”生产模式，去年农场亩均收益超过4000元。一个普通村民在这里打工每天能赚120元到130元。

　　另外，标准厂房租金也给村里带来大笔收入。“东林科技产业二园”、东林联发科技产业园二期建设等村级物业全部建成后，年租金收入总和超过500万元。

　　为配合东林佳苑的小区管理，东林村组建了金仓湖物管公司，仅该公司就解决了130位失地农民的就业问题，承揽了几十家企事业单位的物管工作，年营业收入达350多万元。

　　目前，该村这些集体经济组织共解决350多位失地农民的就业问题，去年，东林村集体可支配收入达到1206万元。

　　虽然住进了小区，但农民传统观念、原有的行为习惯一时难以改变：在小区绿化带中种蔬菜了，随意晾晒衣被了，乱堆乱放杂物了。但在东林佳苑，这种现象很少出现，更让大家自豪的是，小区的居民在窗户上不安装防盗护栏，不烧煤炉，在小区里几乎见不到垃圾。这一切要归功于小区大力推行的居民自我管理模式。

　　太仓市农村经济研究会一位负责人指出，东林佳苑社区向居民提供完善的管理和服务，发放粮卡，为居民买保险等，都要有一定的资金支撑，没有经济收入作为后盾，农村新型社区的管理、服务工作很难开展，社区文明水准也难以提升，社区居民也不会有强大的向心力。因此，大力发展经济是农村新型社区建设管理的重要基础。

　　近年来，太仓城市建设突飞猛进，拆迁成为大课题，但这个“天下第一难”在太仓新区却没有那么难。新区社会事业管理局负责人认为，没有什么秘诀，关键在于是否更多地为居民考虑。五年来，新区共实施拆迁2000多户，一万多名被征地农民全部实行安置补偿，交付使用农民拆迁安置公寓房60万平方米以上。按照城乡统筹发展路径，随着城乡一体化推进，太仓城乡居民的幸福指数大幅提升。

　　吴江：将20万亩水面还给太湖

　　“乐居吴江”全面进入“太湖时代”。

　　在太仓着力研究如何与上海更好接轨，在迎接太仓入沪高铁时代的到来的同时，吴江的滨湖新城也将一条直达苏州的观光单轨铁路规划上报国家有关部委。

　　根据目前的规划设计，吴江市滨湖新城观光单轨工程位于滨湖新城范围内，线路全长约6.44公里，总投资约13亿元，功能定位为旅游观光兼顾滨湖新城内部部分城市交通功能。该工程为全线高架的单线环形线路，交通制式为跨座式单轨。全线共设人民路站、思齐路北站等10个车站。设车辆基地一处，占地约2.6公顷，运营控制中心设于车辆基地内。

　　以宁静、安全、环保等特点著称的单轨铁路，以前常在国际级大都市出现，而今却要在苏南的一个县级市里安装，让市民与游客享受到。

　　单轨建在哪里？建在吴江的东太湖岸边。

　　吴江人对太湖的回忆曾经很痛苦。这里的水域曾经被大面积围垦、养鱼，水流缓慢，污泥淤积。保护太湖，根治太湖污染，成为了从中央到地方的重中之重。如果满目污染，又怎么能进行观光游览呢？

　　驱车迎风往太湖。现在，映入眼帘的这大片洼地已结束生态清淤，太湖的烟波浩淼已经于眼底尽情展现。一座大桥蜿蜒深入太湖，通往苏州。这座雄伟有如巨龙般的全长2602.2米的东太湖大桥，已经于去年底正式通车。这条北联苏州、南接吴江滨湖新城的太湖大桥建成，标志着吴江滨湖新城已快速崛起。

　　在发展经济的同时，吴江没有忘记，一个没有水、污染水的城市是一个没有生机、没有潜力的城市。而吴江的新城，却拥有着天然的湖水资源。吴江拥有的太湖岸线长达50公里，东太湖150平方公里区域中超过一半面积属于这里。这是大自然赐予吴江最宝贵的财富。

　　为此，吴江开始了东太湖综合整治工程。工程通过退渔还湖、退垦还湖、生态清淤、生态修复和洪道疏浚，全面提高太湖水环境的承载能力和区域防治能力，改善居民生活环境。目前，生态清淤一期工程以及退渔还湖工程已全面完成，堤线调整及洪道疏浚等工程正在按计划加紧实施。

　　东太湖综合整治，是一个伟大的生态工程。吴江人，将20万亩水面还给了太湖，这对于太湖来说，无论是从防洪、生态，还是水系的自净，都具十分重要的意义。现在，东太湖常年保持1级空气2级水质。环太湖风景路是一条生态路，滨湖新城是一座生态之城，吴江作为国家生态城市，将确保滨湖新城周边没有一座工厂，没有一滴污水流入太湖。

 　　“让太湖这颗江南明珠重现碧波美景。”胡锦涛总书记的殷切期待，每一个吴江人都深切地感受到了，也已经看到了它即将实现的美丽图画。（完）

加快发展城乡一体化

　　以城乡一体化发展提高统筹发展水平，着力破除城乡二元结构，实现城乡互动发展、共同繁荣，这是调整经济结构、转变发展方式的重要内容和着力点，是扩大内需的重要引擎。

　　改革开放以来，我县较早提出城乡一体化发展的思路，城乡统筹协调发展，不仅提高了农民的生活水平和生存发展条件，也为结构调整、经济转型准备了基础。同时也要看到，城乡之间发展不均衡的问题仍然存在，迫切需要进一步加大统筹力度，推动城乡协调发展、区域共同发展。

　　加快城乡二元向城乡发展一体化转变，必须加快推进农村土地使用制度改革，大力发展土地集中型、合作经营型、统一服务型等多种形式的农业规模化经营，提高农业现代化发展水平。要加快发展农村各项社会事业，健全完善农村社会保障，深入推进农村实事工程，提高农村公共服务水平。

　　太仓和吴江的实践，为我们扎实推进城乡一体化，加快提升城乡统筹发展水平，提供了很好的范例。