案由：关于深化经济研究，有效指导企业转型升级的建议

　　提案人：县工商联

　　提案内容：

　　党的十七届五中全会强调：我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。

　　在新的五年中，有四种经济情况值得我们注意：

　　1.国内制造业梯度转移趋势显化。

　　2.大型企业并购扩张步伐加快。

　　3.工资标准普遍提高。

　　4.企业员工队伍正在换代。

　　上述四种情况的出现，我们必须面对三个新问题：

　　新成本，劳动力成本将大幅度增长的问题。

　　新员工，新一代员工怎样有效管理和使用的问题。

　　新市场，在大企业群雄逐鹿面前，我县企业如何在这个市场中生存的问题。

　　迎接 “十二五”，面对新挑战，我们的建议是：

　　1.深化经济研究，指导企业转型升级。

　　未来的五到十年里，是企业集团向大型化发展时期，市场竞争、产品竞争、技术竞争将进一步加剧，强者愈强，中小企业的生存趋于困难是可以预见的事实，我们的经济研究和指导工作要围绕做大做强、做精做细展开，在引导企业增强市场竞争力方面下工夫。

　　2.建议县有关职能部门从县情出发，有针对性地研究“转型升级”问题，分类指导我县优强企业和中小企业如何“转型升级”,指明转型升级的途径和方式。我县企业在大型企业集团强势扩张过程中，是加入企业集团竞争？还是依附于某些集团的配套部件而生存？或者自强自立地组建自己的企业集团？我们的倾向性看法是，从结构上引导发展有自主优势的产业板块，发展我县的优势产业群，形成我县经济的产业支柱；产业集中度不高的中小企业提倡并购联营，加盟大型企业集团，借外部的技术设备实现企业“转型升级”；大力扶持拥有自主知识产权的重点企业，壮大我县上市企业队伍，培育一批新的龙头骨干企业。

　　答复单位：县发展改革和经济委员会

　　答复内容：

　　1.2010年已出台政府一号文件《关于加快工业转型升级的若干意见》，推出6大举措25项新政，县财政每年安排资金1亿元，用于扶持工业经济加快转型升级，推进大平台大产业大项目大企业建设和集群集聚集约发展，加快工业转型升级。鼓励节约集约用地，培育工业行业龙头骨干企业，支持重点技术改造项目，支持重点科技创新项目，淘汰落后产能，鼓励企业联合重组，引进发展总部经济，鼓励企业上市，鼓励企业自主创新，鼓励企业争创品牌，鼓励企业制定标准，鼓励企业开拓国内外市场，实施企业人才素质提升工程，支持公共服务平台建设，加大金融支持力度等。2010年，生物医药（化工）、特色机电、新型建材、新型纺织等四大主导产业发展态势整体良好，产值分别达到78.3亿元、157.8亿元、94.6亿元和70.1亿元，占全县规模以上工业产值比重达到70.7%。

　　2.2011年已制定“十二五”工业转型升级规划与年度推进计划，力争在工业转型升级方面进入省内先进水平行列，重点构筑“3＋X”产业体系，即：装备制造、生物医药、装饰建材三大主导产业和特色优势产业（休闲用品、纺织服装、电子信息等）。到2015年，装备制造、生物医药、装饰建材产值突破1000亿元。同时确定52家“3+X”产业龙头骨干企业进行重点培育，实行“一厂一策”，力争年销售收入超亿元、超10亿元、超30亿元企业分别达到110家、10家和3家。转型升级是我县工业经济发展的中心工作，经过多年发展我县经济不断壮大，但还存在许多问题需要解决，今后我们将在做大做强我县工业企业方面继续加大规划、政策、服务力度。