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土地流转
www.dqnews.com.cn 2011-06-13 德清新闻网

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        说起农村,说起土地,人们自然会想起“人民公社”运动、“大包干”这些名词。1978年11月24日晚上,安徽省凤阳县小岗村18位农民的一次秘密会议诞生了一个伟大创举——大包干。次年10月,小岗村打谷场上一片金黄,经计量,当年粮食总产量66吨,相当于全队1966年到1970年5年粮食产量的总和。
        俗称的“大包干”,就是“家庭联产承包责任制”,其实质是打破了人民公社体制下土地集体所有、集体经营的旧的农业耕作模式,实现了土地集体所有权与经营权的分离。
        但是,随着市场经济的发展,农户土地经营规模小的弊端开始显现。尤其是随着中国加入WTO,中国农产品成本过高,与国外农产品相比,更是缺乏市场竞争力。许多农民从事非农生产后,宁愿粗放经营或抛荒,阻碍土地资源市场配置等一系列新难题摆在人们面前。
        如何又一次解放生产力?那时,我县钟管镇沈家墩村的“股票田”悄悄酝酿……

股票田:我县首创 全国轰动

        我县钟管镇沈家墩村。在1999年10月25日发生了一件事,这件事引起了全国性的轰动。它,就是“股票田”的诞生。这是一件值得全县人民骄傲的事情,因为它的诞生,直接引爆了“土地流转”这一土地改革新机制,从而使农业、农村、农民的生产力进一步得到解放。2011年5月24日,记者走进沈家墩村,追溯当年发生的一幕。

梅新章:那一段时间我经常睡不好觉

        梅新章,沈家墩村党支部书记。12年前的那一天,沈家墩村土地租让公开投标会在沈家墩村委会进行,会议没有开始,村民已经热议不断,而前来投标的7位养殖户坐在会场中间的桌子旁,个个神色严峻。原来,这是一场还是属于违背当时的农村政策的举动。
        农村土地承包责任制,是十一届三中全会以来,农村实行联产承包责任制后的基本制度。每家每户都有长达数十年的土地承包期,以破除文革以来的“大锅饭”、干好干坏一个样的状况,起着解放生产力的极大作用。
        “但是,到了上世纪九十年代末,随着乡镇企业的发展,村里的很多承包田没有人种了,种田不划算,很多人出去做生意了。怎么办?而这个时期一些养殖的、种植的老板想做大,却找不到土地与池塘,因为政策不允许,承包田是要缴农业税、缴公粮的。就这样,想租土地的租不到,发展不了;有土地的,却种不了,还缴不了公粮。这个矛盾,我们想出一个解决的办法,就是‘股票田’。”梅新章说。
        股票田,就是把农民已经承包到户的土地,由村里倒包过来,再发包给养殖、种植大户,农民们可以安心在厂做工、在外做生意,还能坐收“分红”,农民喜称其为 “股票田”。“定权不定地,定量不定位”是它的形象概括。
        尽管土地流转现在已经耳熟能详,但在当时却是一个禁区。为此,沈家墩村党支部、村委会首先召开党员、干部会议,分析“股票田”的利弊得失,一共举行了大大小小的座谈会20多个。最后全村党员干部的思想得到了高度统一:一致同意在全村开始“股票田”试验。继而,由村党员干部到家家户户做宣传发动工作。刚开始有70%的村民表示赞成,30%的村民表示反对。反对的理由是:土地是农民的命根子,租了出去,收不回来怎么办?租金拿不到怎么办?碰上粮食问题自己要种粮了怎么办?犯了违反政策的错误被上级处分追究责任怎么办?
        一连串的问题压得梅新章透不过气来。好几个晚上失眠的梅新章最后拍板:以后搞成功了,领奖,我去;如果搞错了,处分、坐牢,也我去。大家放心地干吧。因为梅新章认为,这样做,对大多数村民有利,对发展生产有利,应该错不了。
        2001年3月28日,时任浙江省副省长章猛进视察沈家墩村,听了梅新章的 “农村土地流转农民思想观念要更新、农村土地流转机制要创新、农村土地流转促进效益农业提升”的汇报后,对这一全国首创的“股票田”机制推崇备至。连连称赞“搞得好!”这一天,梅新章始终悬着的心才最终落地。
        那一年,新华社、人民网、参考消息等国内主流权威媒体都纷纷报道了沈家墩村的“股票田”做法,并引起了强烈反响,被誉为中国农村“试验田”现象。(记者 朱宇飞 文/图)

承包户与村民 我们要感谢当时的沈家墩村干部

        第一次发包大会,七个大户中标。其中养殖户姚阿三、沈财章共同承包了53亩养殖甲鱼,养殖户沈春荣承包了40亩养殖加州鲈鱼,都是比较大的承包户。这第一批发包的土地共有210亩,最高的承包租金是每年720元/亩,最低也有540元/亩,平均承包租金达到了每年640元/亩。从2000年开始,沈家墩的农民开始当上了股票田的“股民”,拿起了红包。
        村民吴金毛家有1.3亩桑地被养鳖场圈进变成了“股票田”,他还到养鳖场打工,每月550元工资。望着被平整的土地,老吴说,虽然找不到自己的地了,但他知道这里有他1.3亩地,这样好啊,既能在“股票田”里拿租金,又有工钱赚。
        沈家墩的股票田吸引了乾元镇的“甲鱼大王”王根连的目光。正打算扩大优质名鳖——“清溪花鳖”的王根连要建设一个花鳖生产基地,首期就要承包200亩土地,看到沈家墩推出了“股票田”,他马上到该村租用土地。陆续投资2000多万元。如今,花鳖基地已经成为远近闻名的 “甲鱼村”,而清溪花鳖也已经打响为中国名牌农产品、中国驰名商标。常年在清溪鳖业承包地里干活的农民有三四十位。王根连的创业经历以及理念还影响了村里一批养殖户。现在,仅仅是水产养殖大户,年产值就在1000万元以上,给村里提供的就业岗位超过50多个,它的背后是村里农业经营的规模化,产业化迅速做大。
        房春华是最后一个承包村里股票田的大户。从农校毕业,他在村里当会计(现任村主任)。经过仔细测算,他发现村里的土地可以用来规模种粮,效益也不错,而且粮食比较稳,现在国家、省、市都对种粮给予许多优惠政策。他把村里最后未流转的200亩土地全部承包下来。到目前为止,他总共承包了960亩粮田,成为全县最大的种粮大户之一。最近,他与浙江大学签约合作成立浙江大学湖州水稻优特新品种繁育基地,进一步提升种粮的科技含量。
        现在,沈家墩村的全部1100多亩水田基本流转完毕,包给了六个大户。平均每年获得租金680元/亩。百尺竿头,更进一步。目前的沈家墩村正在创建中国和美家园精品村,还向省里申报农村土地综合整治,计划用三年时间整村推进这项工作。“如果这个项目搞成功,我们又将建设一个崭新的沈家墩村。”梅新章兴奋地说。(本文采写 朱宇飞)


本版由《今日德清》与德清县史志办、德清县档案局合办
本版摄影 宣宏

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