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机制创新奏强音
www.dqnews.com.cn 2010-12-10 德清新闻网

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  到过钟管镇蠡山村的人,都会被该村自然风光加人文历史景观所吸引,驻足观赏该村的牌楼、长廊,听着范蠡、西施与该村有关的历史传说,更会增添无限遐想。

  当地的村民会欣喜地告诉客人,这里的面貌确实已经与以前大不一样。以前的道路狭窄,蠡山庙周边垃圾遍布,水面上漂浮着白色污染物。同样的山水景观与居民,因为和美家园精品村的创建,村里的面貌已经焕然一新了。

  一本厚厚的蠡山村和美家园精品村整改提升资料在告诉记者:这里的一切变化,与机制创新有关。

  翻开这本资料本,《2010年“中国和美家园”建设精品村(蠡山村)整改提升项目汇总表》映入记者的眼帘。在这张表上,列出了今年河道清淤、绿化、长效管理机制、改水改厕、村道路连结工程、农庄与农业精品园等九大项目的具体情况,包括投入资金、村负责人、镇联系领导、完工日期等情况。“依据这张表,我们可以清楚地看到整改项目的进度与资金使用情况,同时可以直接找到镇村具体分管该项目的负责人,责任到人。”县和美家园领导小组办公室负责人介绍说。

  用项目化管理来创建和美家园,这是我县和美家园建设对新农村建设的一种形象概括,也是一种独特的机制创新。不但是蠡山村,所有创建成功的精品村都拥有这样的一本创建材料,上面清楚地记录着每一个项目的具体情况。创建过程中,县和美家园领导小组办公室的工作人员每隔一定时期都会去督促项目的资金来源、使用情况、推进进度。在县和美家园领导小组办公室负责人的桌上,一本高达近十厘米的材料摊放在那里,材料上赫然是全县每一个精品创建村的项目资料。记者数了一下,项目居然有350余项,建设项目涉及资金2亿多元。

  正因为项目化管理抓创建项目,资金的聚合机制显得尤为重要。单个的农业项目,在县财政有限、村集体财力不足、农户不富裕的前提下,依靠自身的融资渠道很难完成项目所需的资金。


  在这种情况下,我县健全投入机制,强化建设项目资金聚合。两年中,整合支农涉农项目资金集中投入“中国和美家园”建设,累计1.34亿元。其中今年年初整合14个县级部门196个项目,涉及资金1.05亿元。今年6月份,县环保局争取中央农村环境连片整治项目资金2000万元,集中投入“中国和美家园”创建村。

  除了财政资金,我县还创新新农村建设融资机制,成立县新农村建设投资有限公司,注册资本1亿元,其中货币资本3000万。公司自成立以来,获得银行授信3.5亿元,获得银行资金1.59亿元。

  正因为整合了各级财政及村集体和村民各方面的力量,像蠡山村这样的贫困村创建中国和美家园精品村才有可能成功。

  除了资金投入,我县还形成了“一把手负总责、乡镇长亲自抓、分管领导具体抓”的领导体制、强化了督查机制,土地流转机制、林权交易机制也相继运行,确保了和美家园建设的顺利推进。

作者: 记者 朱宇飞
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