省市县领导视察林业园区
德清地处长江三角洲腹地,全县总面积936平方公里,总人口43万,全县现有林业用地面积66.5万亩,森林覆盖率46.1%,林木覆盖率46.9%,是一个“五山一水四分地”的半山区县。
多年来,县委、县政府在狠抓经济发展的同时,十分重视生态环境的建设与保护,特别是创建“省森林城市”活动开展以来,以“坐拥森林城市、共享品质生活”为主题,以创建“省森林城市”为目标,树立“既要金山银山,更要绿水青山”的发展理念,把开展全县城乡绿化工作和发展现代林业作为改善民生的大事、要事来抓,大力实施城乡生态建设与保护工程。据不完全统计,近几年来我县用于城乡森林生态建设的总投入每年都在1亿元以上,今年仅“双十双百双千”创森行动投入资金就达1.86亿元。经过多年建设和提升,城市森林建设步伐明显加快,森林生态环境明显改善,形成了具有德清特色的生态性、景观性和地方文化性的城市森林风格。
弘扬森林生态文明
●健全组织机构,加强创森工作领导
2007年底,我省成立了关注森林组委会,我县积极响应、迅速行动,成立了组织机构,开展了一系列活动,使“关注森林”活动日渐深入人心。2009年,我县将“关注森林”活动与“中国和美家园”创建工作有机结合,多个部门强力推进,使“关注森林”活动在组织层面更加得以重视,形成“一把手抓绿化美化,全县上下共建和美家园”的良好局面。今年,我县提出了创建“省森林城市”的目标,将各项任务分解落实、明确责任。真正形成了“政府主抓、部门联动、全民共建”的良好工作局面。
●科学编制规划,引领森林城市建设
我县以完善城市生态功能、提升城市品牌为目的,高起点抓好城市建设规划。以坚持城区绿化为主体,近郊绿化为基础,远郊绿化为屏障,道路河流绿化为网络。做到城区、近郊、远郊“三位一体”,路网、林网、水网“三网合一”,生态效益、社会效益、经济效益“三头兼顾”。统一规划,统筹安排,把城市绿化建设规划纳入城市总体规划和经济社会发展规划。提出了“一城一区、一山一湖、三网众点、三产五防”的森林城市总体格局,围绕森林生态网络、森林生态保护、森林生态文化建设三条主线,综合运用“增量扩绿”、“提质改造”两类建设途径,合理安排各项建设工程,倾力打造与“人有德行,如水至清”意境相协调的秀美、生态、和谐、可持续发展的现代化森林城市,进一步展现德清山、水、城、林融为一体的森林生态城市特色,从而为推进森林城市建设提供了强有力保障。
●广泛宣传发动,营造浓厚创森氛围
创建“省森林城市”中,我县充分利用报刊、电台、电视台、网络等新闻媒体进行全方位、多层次、高密度宣传发动。利用高炮广告、文化墙、公益宣传栏、公共信息发布平台等宣传创森。在报纸、电视台、新闻网络开设创森专栏。开展了“关注森林”征文比赛和摄影比赛。向全社会印发了创建“省森林城市”倡议书。真正实现了全方位、多角度的宣传,使创森活动在电视上有图像、电台上有声音、报刊上有文字、网络上有图片、道路上有宣传牌,切实提高了市民创森知晓率、支持率,营造了社会共创共建的良好氛围。
●创新活动载体,大力弘扬生态文明
近年来,我县每年定期举办“义务植树节”、“爱鸟周”、“科普活动周”、“世界环境日"、"世界水日”“森林防火安全月”等内容丰富、形式多样、主题广泛的生态文明科普教育活动。每年义务植树节期间县四套班子领导都带头参加植树活动。建立了义务植树登记卡制度,适龄公民义务植树尽责率达到87.4%。自创建“省森林城市”工作开展以来,我县先后开展了“雷甸杨墩枇杷节”、“莫干山镇采桃节”、“下渚湖湿地越野挑战赛”等系列森林生态活动。在全县范围内建设了下渚湖湿地标本馆、阳光生态园等生态科普教育基地10个、森林文化馆1个。特别是发挥共青团、学校等单位联系群众广泛的优势,开展了“应对气候变化-千校万人同栽千万棵树”、“绿色武康 青春行动”等系列植绿、护绿、爱绿、兴绿活动,大力营造“共青林”、“成长林”、“三八林”等纪念林,认建认养绿地,保护林木蔚然成风。这些活动切实弘扬了森林生态文明,得到了广大市民的积极响应和自觉参与。
实施森林生态建设
在“关注森林”活动和创森工作推进过程中,我县紧紧围绕“双十双百双千”创森行动, “双十”指在全县范围创建10个森林村庄、10个生态文明教育基地;“双百”指在全县范围建设100公里绿色通道、100公里林区道路;“双千”指在全县范围改造1000公里林带林网、建设1000亩城市绿地,实施了一系列以绿化为主的森林生态建设工程。2008年底,县委、县政府提出了大手笔规划、大规模投入,用十年时间将全县166个行政村打造为“山水美、农家富、社会和、机制新”的“中国和美家园”,其中“山水美”的重要内容就是绿化建设,与“关注森林”活动不谋而合。2009年,县委、县政府制定了《德清县绿化建设三年行动计划》,在全县范围内大力实施道路、城镇、村庄、河道及单位、住宅绿化,全面提升绿化水平。在活动推进过程中,各乡镇形成“党委书记负总责、乡镇长负责抓、分管领导具体抓”的建设管理体制,绿化工作得到有力推进。据统计,2009年全县共完成绿化面积1.1万亩,累计投入资金1.29亿元。今年,我县继续在104国道、09省道、士锦公路沿线开展景观绿化,实施道路、河道、村庄绿化,开展农田林网建设,目标投入资金1.33亿元,新增绿化面积1.45万亩,目前绿化任务已全面完成,全县绿化水平得到有效提升。
●实施城市增绿工程,努力提升城市形象
按照“让城市走进森林、让森林拥抱城市”的定位,将德清建设成为环境优美、生态稳定、物种多样的森林城市。目前建成区林木覆盖率达到31.9%,绿地率达到36.9%,人均公共绿地13.78平方米,乔木树种比例达到81.9%。今年我县计划新增城市绿地1000亩,重点实施余英溪绿化工程和塔山森林公园建设,已建成城市绿地1060亩。成功打造春晖公园、河滨公园等精品公园,使市民出门就能到公园休憩游玩。近几年来,我县有机结合城市绿化和苗木产业发展,采取政府出租金,绿化苗木大户、企业出资种植管理等形式,启动了森林围城建设,在县城西侧营造了4000余亩以速生杨为主的城郊片林,为县城构建了具有纵深的生态屏障。
●实施村庄绿化工程,有效改善农村环境
我县是浙江省高标准平原绿化先进县,全县上下十分重视村庄绿化建设,近年来大力开展村庄环境整治和绿化示范村建设,科学规划设计,合理配置树种,在村庄公共空地、道路两侧、河流两岸、房前屋后进行大规模绿化,有效提升了村庄绿化水平。目前,全县已建成36个省级绿化示范村、69个市级绿化示范村。其中城市建设规划区内有31.4%的行政村获得市级以上绿化示范村称号。为进一步提升我县村庄绿化建设水平,从2009年开始,我县启动了“中国和美家园”绿化特色村、示范村建设,计划通过三年时间,对全县166个行政村实施绿化全覆盖,重点突出农村公共绿地和农户庭院绿化,力求做到“见缝插绿”、“拆违建绿”、“破墙透绿”,今年重点建设了武康镇五四村、钟管镇蠡山村等10个森林村庄,真正形成“村在林中、房在景中”的乡村优美景色。
●实施道路绿化工程,全力打造绿色长廊
大力开展绿色通道建设,始终坚持建设与环境保护同步、修路与植树同步。按照自然地貌地形,结合人工辅助景观营建绿色长廊,依地势从公路两侧向外由低到高不规则栽植,增强视觉层次感,使公路与自然融为一体,形成良好生态系统。在高速公路、国道和铁路两侧建设宽50米以上的林带,省道两侧建设宽20米以上的林带,县乡道两侧建设宽10米以上的林带。今年明确提出建设100公里绿色通道,对104国道、09省道、德桐公路等干道落实建设、交通、林业等部门进行绿化改造,两侧种植香樟、水杉、杜英等高大乔木,并丛植各色灌木及地被花草,形成立体绿化长廊,共建成绿色通道105公里。结合沿海防护林工程,大力实施农田林带林网改造工程,计划改造1000公里,共完成改造1035公里。目前,全县骨干道路绿化率达到91%,河岸绿化率达到91.6%,农田林网控制率达到93.1%。
●实施营林抚育工程,积极构筑生态屏障
大力实施沿海防护林建设、退耕还林、阔叶林发展等生态工程,加快森林抚育步伐,积极构筑绿色生态屏障。三年来累计实施沿海防护林工程5万余亩,30万亩生态公益林得到有效管护。大力实施阔叶林发展工程,不断改善林相结构,提升林分质量。通过实施营林抚育工程,全县66.5万亩森林资源得到良好管护和休养生息,累计减少森林资源消耗3.8万立方米。加快林区道路等基础设施建设,将林区道路建设列入县政府为民办实事项目。至2009年,全县共建成林区道路424公里,共计投入资金3000余万元,县政府累计拨付以奖代补资金540余万元。今年计划新建100公里,已建成113公里。
●实施湿地公园建设,不断完善生态功能
大力开展湿地各类珍贵资源的生物多样性建设与保护,努力把下渚湖国家湿地公园建设成为全国一流的湿地公园和具有江南特色的国家级旅游休闲度假区。深化环境整治,加强自然资源管理保护,开展了以“关注鸟类、保护自然”为主题的野生动物保护宣传活动,建立了下渚湖湿地标本馆,充分展示了湿地生态系统、生物多样性和湿地自然景观,发挥了科普科研、环境教育、生态旅游、文化展示等功能,下渚湖国家湿地公园被命名为省级林业生态文明教育基地。2009年11月30日,我国上世纪八十年代赠送日本的朱鹮后代共10只小朱鹮正式安家下渚湖,这是中国赠日朱鹮后代首次来到陕西以外的地方安家。通过不断加快实施下渚湖朱鹮浙江种群重建及野外放归项目建设,种群数量已达到55只。
加强森林生态保护
坚持依法治林方针,不断健全和完善森林资源保护管理体制,加快推进依法治林进程。深入实施松材线虫病防控和森林火灾综合治理工程,不断提高林业灾害防控能力。严格落实森林资源管护责任机制,加强管护队伍建设,有效提升森林生态建设和保护水平。
●加强制度建设,实行依法管理
近年来,为进一步巩固森林生态建设成果,我县不断健全和完善绿化建设与管理制度。在严格执行《森林法》、《森林法实施条例》的同时,先后制订了《德清县城市绿化管理实施办法》、《德清县城市绿线管理规定》、《德清县古树名木保护管理办法》等多个规范性文件,使管绿护绿做到有章可循、有法可依,为促进森林生态的保护与发展提供了保障。
●健全管护机制,促进有效保护
深入推进林权制度改革工作,进一步明晰林木、林地所有权属,建立森林资源流转交易服务中心,出台政策意见和相关配套制度。全县已累计发放林权抵押贷款3425万元,流转林地面积9.22万亩。严格按照“谁造林、谁管理、谁受益”的原则,落实已成林的抚育管理和新造林的养护管理制度,管好已成林,建好新造林,保护生态建设成果。不断建立健全森林消防、林业有害生物防控体系,县、乡两级共建立森林消防队伍11支236人,落实专(兼)职护林员312名。切实加强野生动植物保护、竹木材运输管理、森林公安等机构建设,夯实森林资源保护管理工作基础。今年专门成立德清县野生动植物保护管理站,纳入全额拨款事业单位,核定编制4人。
●落实管护措施,保障生态安全
深入开展森林火灾综合治理,加强森林病虫害防控,严格林地征占用和林木采伐管理,严厉打击各类破坏森林资源和野生动植物的违法行为。近三年没有发生重大破坏森林事件和森林火灾,林业有害生物发生率为2.91%,破坏森林和林木案件、侵占林地事件查处率达97.96%。加强古树名木保护管理,全面完成古树名木普查建档工作。全县现有古树名木628株,分26科41属45种,全部实行挂牌保护。大力开展湿地、风景名胜区、自然保护小区等各类珍贵资源的生物多样性建设与保护,重点加强30万亩生态公益林建设,通过封育改造等措施,促进森林资源总量持续稳定增长,每年新增活立木蓄积达6万立方米,构建了确保我县生态安全的绿色屏障。通过森林城市建设,我县生态环境明显改善,森林生态功能发展良好,全县水质近5年来不断改善,2009年城市空气污染指数良好以上天数达到327天,空气质量居全市第一。