德清县创建浙江省森林城市工作方案

　　为积极推动我县森林城市建设，促进现代林业发展，进一步优化人居环境，保护和改善我县城市生态环境，维护生态安全，根据《关于组织“关注森林”活动并开展森林城市（镇）创建工作的通知》（浙绿委[2007]12号）和《关于修订印发浙江省森林城市（城镇）申报命名办法、主要评价标准和核查办法的通知》（浙森执[2009]5号）文件精神，结合我县实际，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“富裕德清、和谐德清”目标，以“生态林业构筑绿色屏障、特色林业壮大绿色产业、人文林业弘扬生态文明”为主线，加快现代林业发展，推动我县生态环境和城市森林建设，构建“山水美、农家富、社会和、机制新”的森林德清。

　　二、工作目标

　　2010年正式启动创建工作，用一年时间，进一步提高城市绿化、道路绿化、河道绿化、村庄绿化、社区绿化、庭院绿化水平；提高森林资源保护能力，加快城市森林建设。通过创建浙江省森林城市，逐步建立较为完备的森林生态体系、较为发达的森林产业体系和较为繁荣的森林文化体系，实现山川秀美、林兴民富的总目标，力争2010年达到浙江省森林城市标准。

　　创建浙江省森林城市的总体目标：2010年完成绿化面积1.45万亩，城市建成区绿地率达到35%以上，人均公共绿地面积14平方米以上；全县森林覆盖率稳定在46.1%，林分质量与结构进一步优化；森林植被得到有效保护，森林生态环境显著改善，无重大破坏森林事件和森林火灾发生；充分有效发挥森林功能，空气负离子平均浓度达到750个/cm3；空气污染指数良好以上天数达到65 %以上；宣传工作到位，市民对创建森林城市知晓率达到85%以上，支持率达到75%以上，适龄公民义务植树尽责率达到85%以上，建立义务植树登记卡制度，进一步增强广大市民公共生态意识，森林文化得到进一步繁荣。

　　三、主要任务

　　（一）弘扬森林生态文明。

　　1、编制完成城市森林建设总体规划。

　　由县林业局牵头，省林斟院负责具体设计，会同各乡镇、有关部门科学编制《德清县森林城市建设总体规划》，并纳入城市发展总体规划予以实施。建设资金纳入政府财政预算，将建设项目与绿化用地同步规划、同步设计、同步施工，将规划落实到责任部门、具体责任人。
　　2、开展森林城市创建宣传工作。
充分利用电视、报纸、网络等媒体，广泛开展森林城市创建活动及相关内容的宣传；与学校、共青团、志愿者等组织，开展形式多样的宣传活动；组织开展摄影、征文、知识竞赛等活动，丰富宣传形式；通过层层发动、广泛宣传，充分调动广大群众自觉参与城市森林建设的积极性，使市民对创建浙江省森林城市的知晓率达到85%以上，支持率达到75%以上。
　　3、广泛开展义务植树活动。
　　加大绿化宣传力度，切实提高全民绿化意识和公众参与度，建立义务植树登记卡制度，使全民义务植树尽责率在85%以上，确保全民义务植树活动深入开展；不断丰富和完善义务植树的形式，如认种、认养、纪念林、捐资造林等，提高适龄公民履行义务的覆盖面，提高义务植树的实际成效，让“植绿、爱绿、护绿”深入人心。

　　（二）推进森林生态建设。

　　1、实施“森林德清行动”。

　　结合“中国和美家园”建设，大力开展重要道路景观绿化，河道绿化、村庄绿化、农田林带林网绿化，建立林网林带、片林和山体绿化有机结合的综合防护林体系，农田林网控制率达到95%以上，平原、半山区、山区村庄绿化覆盖率达到25%、20%、15%以上。使城市建成区绿地率达到35%以上，人均公共绿地面积14平方米以上；全县森林覆盖率稳定在46.1%，林分质量与结构进一步优化。

　　2、建设城市森林休闲绿地。

　逐步完善建成区内各类公园、公共绿地为主的休闲绿地，构建城市绿地系统，积极开发利用城市森林天然氧吧，实现90%以上的市民出门平均500米有休闲绿地的目标；建有市级以上森林公园、湿地公园及一定规模的片林或环境林带，满足人们日常休闲游憩需求。

　　3、完善城市森林生态网络。

　　以森林为主体，注重森林多功能利用和多效益发挥，积极统筹城乡绿化，不断完善水网、路网、林网等城市森林生态网络。在建设区域内的公路、铁路、河流、城区骨干道路等绿化率达到90%以上。同时全面推进村庄绿化，力争建设区内30%以上的行政村创建成为市级绿化示范村。

　　4、加快兴林富民工程建设。

　　紧紧围绕新农村建设要求，大力发展竹产业、花卉苗木等我县特色生态产业，鼓励引进发展优新花卉苗木及珍贵树种，全县花卉苗木面积达到2万亩以上。积极拓展森林旅游产业，以下渚湖国家湿地公园、莫干山现代林业综合区等为依托，重点发展生态旅游、森林保健、森林休闲等服务业以及农家乐休闲旅游业，有效促进城市生态与经济的协调发展。

　　（三）实施森林生态保护。

　　1、巩固生态成果。

　　强化森林生态保护工作，严格各项管理制度，创新管理手段，提高管理效率，有效保护森林植被，确保近三年来无重大破坏森林事件和森林火灾发生；严格规范古树名木保护管理，措施到位，设立标志牌，完善全县古树名木调查档案，有效保护现有古树名木；健全管护制度和管护队伍，并建立长效机制。

　　2、保护森林健康。

　　重视生物多样性保护，注重乔、灌的合理配置，切实保护和提高城市生物多样性。丰富森林城市建设树种，积极培育推广乡土树种，确保乡土树种数量占城市绿化树种使用量的75%以上。严格保护城市建设区内的国家级、省级重点公益林，合理进行保育，充分发挥森林生态系统对节能减排的作用，加快推进低效林分抚育改造步伐，提高针阔混交林和阔叶林比重，着力提高森林固碳能力。

　　3、发挥森林功能。

　　通过林业重点工程、城市生态绿化等建设，使城市森林布局合理、功能健全、景观优美，自然与人文相结合，历史文化与城市现代化建设相交融。森林间接减排和缓解城市热岛、浑浊效应等效果显著，森林植被水源涵养作用得到有效发挥，水质不断改善。空气负离子平均浓度达到750个/cm3以上，空气污染指数良好以上天数达到65%以上。

　　四、时间安排和工作步骤

　　（一）创建准备阶段（1月—2月）。

　　1、提出申请。向浙江省关注森林执行委员会正式提出创建申请。

　　2、制定规划。根据《关于修订印发浙江省森林城市（城镇）申报命名办法、主要评价标准和核查办法的通知》（浙森执〔2009〕5号）要求，结合我县实际，制定《德清县创建浙江省森林城市总体规划》和《德清县创建浙江省森林城市工作方案》。

　　（二）组织落实阶段（3月—5月）。

　　1、成立机构。成立德清县创建省级森林城市工作领导小组，召开创建省级森林城市动员大会，全面启动森林城市创建工作。

　　2、完成规划。完成《德清县创建浙江省森林城市总体规划》和《德清县创建浙江省森林城市工作方案》编制，根据规划和工作方案将创建任务分解到各乡镇、有关部门。

　　3、宣传发动。利用植树节、世界环境日等节日，结合“中国和美家园”建设，在县城主要街道、小区宣传栏、街道广告牌等多手段宣传创建森林城市相关知识，提高广大市民的知晓率、支持率，营造创建森林城市良好氛围。

　　4、积极创建。各乡镇、有关部门按照创建浙江省森林城市工作领导小组下达的目标任务，结合自身实际情况，全面推进创建省级森林城市工作。县创建省级森林城市工作领导小组办公室全面协调全县的创建工作，实行动态管理，及时掌握创建工作情况，在省验收前全面完成创建浙江省森林城市的目标任务，各项指标达到省级森林城市评价标准。

　　（三）申报验收阶段（5月—10月）。

　　按照《浙江省森林城市核查办法》进行申报材料编写，制作音像资料，完成创建浙江省森林城市的各项申报材料，向浙江省关注森林执委会进行申报，并迎接考核验收。

　　五、保障措施

　　（一）加强领导，健全组织。

　　森林城市建设是涉及全县方方面面的系统工程，为有效推进我县创建浙江省森林城市活动，县成立创建省级森林城市工作领导小组，统一领导协调创建工作，由县政府主要领导担任组长，成员由“关注森林”委员会和县绿化委员会成员组成。领导小组下设办公室，办公地点设在林业局，具体负责创建工作的统筹协调和组织实施工作。各乡镇、有关部门在各自职责范围内，根据本工作方案，及时制定切实可行的工作措施和实施方案，层层分工负责，明确任务，力争2010年顺利通过检查验收。

　　（二）统一思想，提高认识。

　　开展创建浙江省森林城市活动，是我县加强生态文明建设，改善生态环境和人居环境，加快现代林业发展，建设“中国和美家园”的重要举措。各乡镇、有关部门必须充分认识到创建活动的重要性，切实提高对创建森林城市活动的认识，统一思想，积极行动，有力推进创建工作。

　　（三）广泛参与，多元融资。

　　城市森林建设是城市基础设施建设的重要内容，建设资金纳入政府财政预算。各乡镇、有关部门要树立大局意识，整合力量，自觉投入到创建浙江省森林城市工作中，将创建活动与其他工作有机结合起来，广泛吸收各类投资主体参与创建浙江省森林城市工作，形成多渠道、多层次、多元化的投融资体制，加快创建步伐。

　　（四）广泛宣传，营造氛围。

　　为扎实推进创建浙江省森林城市活动，充分发挥舆论宣传的指导、引导和推动作用，开展多形式、多方位宣传。一是利用媒体宣传。利用电视、广播、报纸和网络及时报道创建浙江省森林城市活动中的工作动态。二是利用活动专栏和橱窗宣传。利用现有的宣传阵地，设置创建森林专栏或宣传橱窗，进行森林城市知识宣传。三是利用公路沿线广告牌宣传。在重要公路主要入口设立宣传牌，在县城主街道路牌上张贴宣传画，并在醒目位置悬挂横幅、张贴标语，广泛宣传创建浙江省森林城市活动，强化宣传效果，扩大宣传覆盖面。使创建浙江省森林城市活动在电视上有图像、电台上有声音、报刊上有文字、网络上有图片、公路沿线和街道有宣传牌，形成立体式、多层次的宣传网络和格局，为开展活动营造浓厚的社会舆论氛围。

　　（五）加强督查，确保质量。

　　县创建省级森林城市工作领导小组办公室要加大力度，建立督查队伍和检查通报制度，采用不同形式的督查，定期通报，定期召开工作例会，进行总结部署，并及时向县创建省级森林城市工作领导小组汇报创建工作进展情况。要倒计时开展工作，认真收集创建工作所需的材料。要进一步加大宣传力度，增强全民参与创建的意识，对照验收标准，反复自查自验，争取时间。同时组织模拟检查，确保一次性通过检查验收。

附件：德清县创建浙江省森林城市任务分解表　（点击查看）