（2010年6月7日）

楼国华

同志们：

    今天，我们在这里召开省林业厅“森林先锋”创先争优活动动员大会，会议的主要任务是根据中央、省委和省直机关工委的要求，对我厅开展以学习实践科学发展观、建设服务型党组织为主要内容的“森林先锋”创先争优活动进行具体部署。开展创先争优活动是党的十七大提出的加强党的建设两项重要活动之一，是深入学习实践科学发展观集中教育活动结束以后，党的基层组织建设又一项重要活动，也是建设“森林浙江”的现实要求。胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上发表重要讲话，强调要广泛开展创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；习近平同志对开展创先争优活动也提出明确要求。总结大会后，中央组织部和中央宣传部又联合召开会议进行动员部署，李源潮同志作了重要讲话。最近，省委常委会对我省开展创先争优活动进行专题研究，赵洪祝书记指出，这是继学习实践活动之后全党的一件大事，各级党委要高度重视，紧紧围绕中心、紧密结合各地各单位实际开展活动，建立健全抓落实的工作机制，切实加强组织领导，加大舆论宣传和典型引导，确保活动取得实实在在的成效。4月22日，省委组织部、省委宣传部联合召开全省开展“之江先锋”创先争优活动动员大会，蔡奇部长作动员讲话，明确要求各级党委要进行周密细致安排，明确任务目标，抓好宣传发动，加强督导检查，确保活动取得实效。5月26日，吕毅强书记代表省直机关工委，对省直机关和省部属企事业单位开展“之江先锋”创先争优活动作了动员。下面，我代表厅党组就厅直属机关深入开展以学习实践科学发展观，扎实推进服务型基层党组织建设，开展“森林先锋”创先争优活动，讲四点意见。

    一、统一思想认识，切实增强抓好创先争优活动的责任感和自觉性

    深入开展“森林先锋”创先争优活动，就是以深入学习实践科学发展观为主题，认真按照构建城乡统筹基层党建新格局的要求，着力强化基层党组织的服务功能，切实做好服务中心、服务发展、服务社会、服务群众、服务党员工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为建设生态文明、推进“森林浙江”建设提供坚强的政治保证和组织保证。全厅各级党组织一定要从全局和战略的高度，充分认识开展这项活动的重要意义，切实增强责任感和使命感，精心组织、周密部署，真正把这项工作抓紧抓实，抓出成效，走在前头。 

    1、开展创先争优活动是进一步巩固扩大学习实践活动成果的重大举措。学习实践活动和创先争优活动是党的十七大提出的明确要求。学习实践活动是党内集中教育，创先争优活动是党的建设经常性工作，两项活动紧密联系、有机衔接。在学习实践活动中，各级领导班子和广大党员干部紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一主题，解放思想、大胆创新、攻坚克难，既解决了一些影响和制约科学发展的突出问题，也解决了少数党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，为群众办了不少实事好事，应该说，取得了明显成效。但我们也要清醒地看到，学习实践科学发展观是一项长期任务，学习实践活动中一些需要长期整改落实的工作，还没有完全整改落实到位。因此，深入开展“森林先锋”创先争优活动，就是要以活动为载体，进一步把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落实到基层；进一步抓好各项整改落实的后续工作，兑现向群众作出的承诺；进一步健全促进科学发展的体制机制，推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展。

    2、开展创先争优活动是建设“森林浙江”，推动林业科学发展的生动实践。党的建设历来是为党领导的伟大事业服务的，紧紧围绕党的中心任务开展活动，是党的建设的基本经验。面对新形势、新任务，迫切要求各基层党组织和广大党员牢固树立服务大局的理念，打好转变林业发展方式、推进产业转型升级这场硬仗，实现科学发展、兴林富民的目标。深入开展“森林先锋”创先争优活动，就是要以经常性工作的形式，进一步组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，把强化服务作为主要任务，坚持以服务促进发展，切实把党的政治优势和组织优势转化为加快转变林业发展方式、促进产业转型升级、推动“森林浙江”建设的强大力量。

    3、开展创先争优活动是进一步加强党的基层组织建设的现实需要。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。近年来，我厅各级基层党组织和广大党员，紧紧围绕省委省政府工作大局和本厅本单位中心任务，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，深入推进党的“五大建设”，全面实施机关党建“八八工程”，健全和落实党建工作责任制，努力开创具有本厅特色的机关党建工作新格局，为促进浙江林业科学发展做出了贡献。但是我们也要看到，基层组织建设存在一些问题，如一些基层党组织缺乏生机活力，党内组织生活不够规范，基层党建工作科学化水平不高；一些党员意识淡薄，学先进、赶先进、争当先进的动力不足，作用发挥不明显。这次以开展“森林先锋”创先争优活动为抓手，就是要引导基层党组织和广大党员创建服务型党组织，不断提升服务能力和服务水平，统筹推进基层党建工作，着力解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，进一步解放思想，实现工作理念、方法、机制创新转型，不断提升基层党建工作科学化水平。

    4、开展创先争优活动是进一步转变干部作风、更好服务人民群众的内在要求。做好服务中心、服务发展、服务社会、服务群众工作，是党的宗旨的根本要求，是新时期基层党组织的基本职能。近年来，我厅坚持开展两年一次的民主评议机关作风活动，深入推进机关作风建设，围绕服务发展、服务群众，转变干部作风、营造风清气正的发展环境，取得了一些成效。但是机关作风建设不可能一劳永逸，很多方面的工作才刚刚破题，有些问题正在解决之中，有些问题还可能出现反复。广泛深入开展“森林先锋”创先争优活动，进一步推动厅直属机关作风建设，促进各级党组织和广大党员更好地服务群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，必将有助于进一步打造过硬的作风、密切党群干群关系、维护和谐稳定大局，形成推动各项工作落实的强大合力。

    二、创新工作举措，富有成效地推动创先争优活动深入开展

    根据中央、省委和省直机关工委的部署，厅党组制定了《“森林先锋”创先争优活动实施意见》，明确了活动的指导思想、基本原则、主要目标、工作举措、工作方法和组织领导，提出实现服务理念、服务功能、服务能力、服务水平、服务质量等5个方面进一步提升，到2012年，在厅直机关培育一批“五个好”优秀基层党组织和“五带头”优秀共产党员。实现这些目标任务，关键要坚持服务中心，坚持以人为本，坚持开拓创新，坚持率先垂范。重点抓好八个方面工作：

    1、紧扣“森林浙江”建设这一主题，全面开展创先争优活动。省委省政府去年出台了《关于加快林业改革发展、推进“森林浙江”建设的意见》。“森林浙江”建设是当前及今后一个时期林业部门贯彻科学发展观、实施“八八战略”和“两创”总战略的重要载体和总抓手，是全省林业工作的中心，是浙江生态文明建设的大局，是我厅开展“森林先锋”创先争优活动的主题，我们的全部工作都要围绕这个中心、服从这个大局、服务这个主题。全厅各级党组织、广大共产党员要在“森林浙江”建设中找准自己的方位，选准自己的出发点，在坚持生态优先、加强森林资源培育、优化森林布局、保护森林生态安全，提高森林质量、搞活森林经营、开发利用森林功能、弘扬森林文化等方面打头阵、当先锋、立新功。

    2、以基层党组织书记队伍建设为重点，努力建设一支高素质的服务型党员干部队伍。建设服务型基层党组织，核心是建设一支高素质的服务型基层党员干部队伍，切实提高他们贯彻落实党的路线方针政策的能力、推动发展的能力、服务群众的能力。一要进一步改进党务干部选拔方式。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，努力把服务发展、服务中心、服务群众工作成绩突出的优秀人才选拔进基层党组织领导班子中来，选好配强基层党组织书记、副书记和委员。二要加强对党务干部的培养管理。积极推行服务承诺制度，把做好服务作为基层党组织领导班子成员特别是党组织书记、副书记年度和届期履职承诺的主要内容，作为党员评议基层党组织班子成员工作的重要内容。加大对不合格基层党组织领导班子成员的调整力度，对岗位目标任务完成情况差、服务态度差、群众反映强烈的党员干部，按有关规定予以及时调整。三要推进党员人才队伍建设。全面开展“三培养”活动，进一步深化“党员人才工程”建设，努力把服务业绩突出的优秀分子培养成党员，把服务业绩突出的优秀党员培养成干部，把服务业绩突出的优秀党员干部培养成基层党组织带头人。

    3、大力推进学习型党组织建设，进一步提高党员干部的服务能力和水平。培养学习型党员干部、建设学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的重要基础工程。提高党员干部的服务能力和水平，关键在推进学习型党组织建设。一要继续推进机关党建“八八工程”建设。按照“抓好试点、全面实施、逐年提高”的要求，今年要在提高认识、推动实践、健全机制上下功夫。总结行之有效的经验和做法，建立长效机制，提高机关党建“八八工程”的科学化、制度化、规范化水平。二要深入推进“机关学习年”活动。根据厅制定的“机关学习年”活动方案，加强领导，科学部署，抓好落实。加强和改进党组理论中心组学习，规范学习管理，发挥领导干部引领作用，带动其他党员干部的学习。开展创建学习型党支部活动，建立支部半月一次的学习制度，开展“每人读一本好书”活动。组织党员干部开展“荐、读、研、赛、考、评”等六个环节的学习，建立机关党员干部政治理论学习考核和激励机制，对学习时间、内容、质量、到课等情况，进行严格检查考核。三要加强对党员干部的轮训工作。重点组织好党委书记、党支部书记、新党员等培训工作，分期分批组织实施轮训。建立健全党员干部个人自学制度，进一步加强对党员干部的述学、评学、考学工作，通过实地考察、服务基层等形式组织党员干部深入群众、深入实践学习，积极运用现代信息网络途径，不断拓展党员干部教育的领域、方式方法，努力推进学习成果的转化和运用。

    4、调整和优化组织设置，切实适应服务型基层党组织的要求。科学合理的组织设置和组织架构，是基层党组织做好服务工作的重要依托。要积极适应这种新变化，按照建设服务型基层党组织的要求，进一步创新党组织的设置方式，以组织设置的调整有效整合服务资源、提高服务效率、提升服务水平。按照“充分尊重党员意愿、充分发挥党员作用”的原则，为不同类型、各有专长的党员开展服务搭建平台。按照“有利于党支部开展活动、履行职责、发挥作用”的原则，进一步调整和规范党支部的设置。

    5、实施城乡结对共建工作，全面提升基层党组织服务发展、服务群众的能力。按照省委构建城乡统筹基层党建新格局的要求，开展形式多样、内容丰富的城乡基层党组织结对共建活动，推动城乡基层党建工作优势互补、相互促进、共同提高。总的要求是，今年年底前，厅机关、各直属事业单位和亚林所党组织，都要分别与1个以上村（社区、企业）党组织结为对子，深入开展结对共建的各项工作。一要把增强基层党组织的服务能力作为共建目标。通过共谋发展思路、共强集体经济、共建基层组织、共促队伍建设、共办为民实事，在人才、资金、项目、信息、技术等方面进行互帮互助，使城乡基层党组织发展思路进一步明确，发展举措进一步落实，基层组织建设进一步加强，推动发展、服务群众的能力得到全面提升。二要把发展壮大薄弱村的村级集体经济作为共建重点。随着农村经济社会发展和农民对村级公共服务需求的增长，农村基层组织经费不足的矛盾日益突出，特别是集体经济薄弱村的正常运转难以为继，严重削弱了村党组织的服务功能。针对这一情况，我们要把发展壮大村级集体经济作为结对共建工作的重点，有计划组织机关事业单位与集体经济年收入3万元以下的村党组织结成对子，切实帮助他们找到一条稳步发展集体经济的路子。三要把有效整合服务资源作为共建任务。统筹运用结对双方的党建资源，在党员活动阵地、教育培训设施等方面，整合利用，互用共享。同时，通过共同上党课、开展帮扶困难党员群众等多种形式，强化结对双方的工作交流，推动城乡基层党组织服务发展、服务社会、服务群众取得更大成效。

    6、健全完善党内关怀帮扶机制，为基层党组织和党员开展服务提供有力保障。开展党内关怀帮扶工作是当前基层党建工作的重要内容，是各基层党组织的重要职责，是增强基层党组织凝聚力、号召力和战斗力的重要举措。一要进一步落实党员民主权利。尊重党员的主体地位，推进党务公开，落实党员对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权。坚持和落实经常性的谈心谈话制度，积极构建民主恳谈会、听证会、民意座谈会等民主协商、沟通渠道，积极推进党内民主。二要创新党员发挥作用载体。组织开展以增强党员意识和服务群众为主要内容的主题实践活动，通过党员示范岗、党员责任区、党员先锋岗、党员志愿者队伍等有效载体，引导广大党员干部立足本职岗位，发挥好骨干作用。大力倡导党员之间的互帮、互助精神，在党内开展“一帮一”、“几帮一”等结对帮扶活动，建立健全定期走访慰问困难党员制度。三要积极搭建基层党组织服务工作平台。坚持统筹规划、整合资源、上下衔接，大力加强基层党组织的服务工作平台建设。今年年底前，厅直属机关党委和林科院、资源监测中心、亚林所党委将通过党费支持、党组织和党员捐助等多种途径，分别建立党内关爱资金（基金），为生活困难党员提供救助和帮扶。要积极创造条件推动党员活动室、网上党员之家等党员活动场所建设，并通过基层党建工作手机信息系统，及时发布有关政策信息，传递党组织的关怀和温暖，鼓励基层反映情况、提出意见建议，使之成为传播党的声音、通达社情民意、服务基层群众的重要平台。

    7、深化机关作风建设和效能建设，以实际行动树立为群众服务的良好形象。以深化作风建设和效能建设为总抓手，以“治庸治懒，提能增效，狠抓落实”为主要内容，积极开展“深化作风建设年”活动，大力推进争做“廉洁高效先锋”行动，努力把我厅建设成为理想信念坚定、政策水平高、行政能力强、工作作风实、公仆形象好的为民、务实、清廉机关。一要深化“双服务”活动。深入企业、深入基层，积极为企业、为基层群众办实事、做好事。建立健全党员领导干部基层联系点和党员联系群众制度，切实增强群众观点，更好地发挥联系群众、服务群众的桥梁纽带作用。二要认真抓好民主评议机关作风活动。认真开展（2010-2011年）两年一次的民主评议机关作风活动，邀请民主党派监督员参加机关作风建设工作，通过民主评议机关作风活动，及时解决好党员在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面存在的突出问题。深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，把加强党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力。三要推进机关效能建设。认真落实机关效能建设长效机制督促党员严格执行有关规定和禁令，着力解决机关作风不实、办事不公、效率不高以及“中梗阻”等问题，完善效能建设、效能监察和效能投诉“三合一”工作机制，发挥省直机关网上效能投诉平台的作用。重视效能监督员队伍建设，加强对行政机关及公务员工作效率、管理效益的监察。四要大兴艰苦奋斗之风，建设节约型机关（单位）。

    8、组织考核表彰，积极培育基层党建工作先进典型。适时评选表彰一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”先进基层党组织；评选表彰一批带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的“五带头”优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。上级党组织要对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在2010年厅直机关、省直机关表彰的基础上，在2011年建党90周年之际，积极向省委推荐表彰省级先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。在2012年“七一”前，评比表彰一批厅直属机关“2010-2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员和创先争优活动先进单位，同时积极向省直机关工委和省委推荐先进集体和优秀个人。

    三、紧密结合实际，努力推动活动取得实效

    学习实践活动之所以取得成效、深受广大群众欢迎的重要原因，就是突出实践、贴近实际、解决问题、务求实效。在深入开展“森林先锋”创先争优活动中，要充分借鉴运用学习实践活动的成功经验和有效做法，确保活动取得实实在在成效。要紧密结合我厅实际，把深入开展创先争优活动与推动本厅本单位工作、促进各项事业发展结合起来，与推进“机关学习年”活动、建设学习型基层党组织、提升服务能力水平结合起来，与促进“深化作风建设年”、“诚信、责任、敬畏”等教育活动结合起来，与落实机关党建“八八工程”结合起来，推动服务型基层党组织建设深入开展。

    1、围绕中心工作开展活动。围绕中心、服务大局，是开展基层党建工作的基本原则，开展创先争优，不能就活动搞活动，脱离中心大局，搞“两张皮”。各基层党组织和广大党员要发挥先锋模范作用，在建设生态文明，推进“森林浙江”建设进程中当好先锋，进而带动和影响人民群众投身于现代林业发展的伟大实践。

    2、夯实组织基础开展活动。组织建设是基础，发挥作用是关键。基层组织建设的成果要在创先争优、充分发挥基层党组织和党员作用中得到切实提升和巩固。要坚持一手抓先进、一手抓后进，整体推进基层组织建设。按照基层党组织的 “五个好”要求，采取切实有效举措，不断夯实基层组织基础。要贴近基层实际开展活动，着力将活动融入到具体工作中，引导基层党组织履行职责创先进，广大党员立足岗位争优秀。

    3、坚持分类指导开展活动。针对机关、事业单位和离退休党支部的实际，分别提出不同的活动要求，找准各自的着力点，切实做到有的放矢，使整个活动主题突出、特色鲜明，形成百花齐放、百舸争流的生动局面。

    4、贯彻群众路线开展活动。深入开展“森林先锋”创先争优活动，基层党组织和党员是主体。基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众、直接服务群众，开展创先争优活动要坚持走群众路线，请群众广泛参与。一方面，要通过基层党组织和党员创先争优、积极发挥作用来带动和影响其他基层组织和广大群众积极参加活动，努力形成竞相争创、互相赶超的良好氛围。另一方面，要充分发挥其他基层组织和广大群众的民主监督作用，促进创先争优活动在民主、公开、和谐的环境下健康有序开展。要着眼于把活动打造成群众满意工程，坚持开门搞活动，做到制定活动目标、确定活动方案时征求群众意见，让群众参与；活动过程中请群众评议，让群众监督；活动中评选先进请群众推荐；活动成效真心接受群众评判，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

    5、营造良好氛围开展活动。深入开展“森林先锋”创先争优活动，要高度重视舆论宣传引导，充分发挥典型带动作用。各级党组织要充分运用简报、报刊、党建信息网和手机短信平台等媒介，大力宣传活动的重大意义、指导思想和目标要求，大力宣传活动中获得的各项业务工作成效，大力宣传活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。要总结推广各处室各单位开展活动的好做法、好经验，及时报道活动进展情况和取得的成效，深入一线挖掘典型，用鲜活典型和生动事例提升宣传效果，扩大活动影响，努力营造良好的舆论氛围。

    四、加强组织领导，确保创先争优活动落到实处

    深入开展创先争优活动，是对各级党组织贯彻落实科学发展观执行力的重要检验，是各级党组织必须肩负的重大政治责任。各级党组织要高度重视，努力把创先争优活动组织好、推动好、落实好。

    1、落实领导责任。开展创先争优活动的领导关系，以党组织隶属关系确定。党组对本厅活动负总责，厅直属机关党委认真组织实施。为加强对活动的领导，成立厅创先争优活动领导小组，我任组长，俞坚和陈亚敏同志任副组长；下设办公室，负责日常工作，俞坚同志兼任办公室主任，陆献峰、赵龙扣同志任副主任。

    2、精心组织实施。6月30日前，各基层党组织要认真制定活动实施方案，明确活动的目标、要求和工作计划；党员个人要结合岗位职责，提出参与活动的具体打算。基层党组织实施方案要在6月30日前报送厅活动办；党员个人具体打算要在6月30日前报送党支部。基层党组织实施方案和党员个人具体打算于7月上旬在本单位墙报、板报和内网上向群众公布，作出承诺，听取群众意见，接受群众监督。上级党组织负责人要适时对基层党组织、党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题及努力方向。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展活动情况，要适时组织党员、群众进行评议。

    3、扎实有序推进。创先争优活动是经常性的工作，要有计划、有节奏地推进，不搞大呼隆、一阵风，也不能抓抓停停、松松散散。根据中央、省委部署，从现在开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。

    同志们，深入开展“森林先锋”创先争优活动是时代的要求，事业的需要，群众的期待。我们要在省委、省直机关工委的正确领导和指导下，以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，扎扎实实搞好创先争优活动，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，迅速兴起创先争优活动热潮，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的活动目标，为推动科学发展观在浙江林业的深入实践，促进浙江林业又好又快发展提供强大动力和组织保障，为“森林浙江”建设作出更大的贡献！