夏宝龙

2010年3月10日

同志们：

    在“3·12植树节”前夕，我们请10个县（市、区）党委书记和省直有关部门负责同志，在这里召开座谈会，学习贯彻省委、省政府《关于加快林业改革发展 全面推进“森林浙江”建设的意见》精神，围绕加快平原绿化、建设生态文明这一主题，统一思想认识，交流经验做法，研究工作重点，具有十分重要的意义。

    绿色、生态、低碳是我们实现科学发展的巨大财富、巨大优势、巨大潜力、巨大品牌，也是我们执政为民的重大责任。平原地区既是我省经济社会相对发达的区域，也是人口相对集中区域，又是生态环境相对薄弱的区域，加快推进平原绿化、促进经济社会可持续发展的任务尤为重要和迫切。请县（市、区）委书记来参加这次会议，体现了省委对这项工作的高度重视。刚才，余杭、慈溪、江山等10个县（市、区）都作了很好的发言，谈了许多有见地的意见和想法，国华同志介绍了当前我省平原绿化的工作情况。希望大家认真总结经验，进一步提高认识，坚持不懈地把平原绿化这项工作抓好。下面，我再强调两点意见：

    一、植树造林、生态建设是治国之大计、发展之要策、惠民之善举，必须始终高度重视

    植树造林、生态建设历来是治国安邦之大计。早在革命战争年代，毛主席就十分重视绿化植树，他在1932年签署的中华苏维埃共和国临时中央政府人民委员会通过的关于植树运动的决议案中，阐述了开展植树运动的意义、目的和作用。在社会主义建设时期，他又强调，“南北各地在多少年以内，我们能够看到绿化就好。这件事情对农业，对工业，对各方面都有利。”小平同志指出：“植树造林，绿化祖国，是建设社会主义、造福子孙后代的伟大事业，要坚持二十年，坚持一百年，坚持一千年，要一代一代永远干下去。”江泽民同志强调：“希望全党动员，全民动手，锲而不舍，坚持下去，扎扎实实地搞好植树造林活动，把我们社会主义祖国建设的更加富强、美好。”党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央对林业工作十分重视，他在2008年主持中央政治局会议研究部署推进集体林权制度改革时着重指出：“全民义务植树活动，是动员全社会参与生态文明建设的一种有效形式。我们今天多种一棵树，祖国明天就会多添一片绿。全国人民持之以恒地开展植树造林，我国生态环境就一定能够不断得到改善。”

    在推动科学发展、社会和谐的今天，植树造林、生态建设无疑是发展之要策。当前，生态承载力低是制约我省经济社会科学发展的重要瓶颈，要实现经济转型升级，就必须顺应时代潮流，坚定不移地走发展低碳经济之路。加快绿化步伐，增强固碳能力，不仅是提高生态承载力、减少二氧化碳浓度、遏制气候变暖、应对全球生态危机的有效途径，也是大力发展低碳经济、推进经济转型升级的潜力和希望所在。在去年的联合国气候变化峰会上，胡锦涛主席提出了增加森林碳汇等建议，并承诺到2020年中国要增加森林面积4000万公顷，增加森林蓄积量13亿立方米。我们要把推进绿化建设作为发展低碳经济的有效途径，努力为经济转型升级创造良好条件和环境，为经济社会又好又快发展提供更广阔的空间。

    植树造林、生态建设泽被子孙后代，更是惠民之善举。绿色是人类永恒的追求，森林是人类理想的家园。古人云：“食必常饱，然后求美；衣必常暖，然后求丽”。古今中外，许多有识之士，都把种树视为惠泽当代、造福子孙的善举。随着我省经济社会的快速发展，人均GDP突破6000美元，全社会对生态环境的关注度越来越高，对经济、社会、生态协调发展的要求越来越高，碧水蓝天、森林家园、与树为邻、林水相依，已成为广大老百姓的追求。我们共产党的领导干部，要真正把绿化工作作为造福子孙后代的民心工程、实事工程、德政工程来抓，使老百姓真正享受到高品质的生活，努力干出一番值得历史和人民铭记的政绩。

    二、平原绿化是建设“森林浙江”的重中之重，必须切实把这项工作抓紧抓好抓出成效

    当前，从我省情况看，虽然总体上绿化覆盖率较高，生态质量较好，但多年来主要把造林绿化的重点是放在山区，广袤的平原地区造林绿化相对滞后，缺林少绿的现象在不少地方较为突出，特别是人口稠密的城镇、村庄造林绿化整体水平比较低，目前全省平原地区的林木覆盖率只有11%，还远远低于全国平均水平。我们要把平原绿化作为建设“森林浙江”的重中之重，花大力气推进这项工作，通过实干产生实感，努力营造“无山不绿、有水皆清、四时花香、万壑鸟鸣、绿荫护夏、红叶迎秋”的“森林浙江”新形象。

    一是要坚持党政主导推进平原绿化建设。胡锦涛总书记指出，“各级党委、政府要从全面落实科学发展观的高度，持之以恒地抓好生态环境保护和建设工作，着力解决生态环境保护和建设方面存在的突出问题，切实为人民群众创造良好的生产生活环境。”加强平原绿化、建设生态文明是一项事关全局和长远的战略任务，必须坚持党政主导和社会参与相结合，把强化党政主导作为基础性工作来抓，加强组织协调，明确部门职责，形成工作合力，扎实推进平原绿化建设。各级党委、政府要从全局和战略的高度，切实承担起建设生态文明的责任，把平原绿化建设列入重要议事日程，充分发挥党委、政府在决策规划、资金投入、监督管理和政策法规等方面的主导作用，做到经济、政治、文化、社会和生态文明建设同步部署、同步规划、同步推进。各地党政领导要亲自抓、总负责，亲自调研平原绿化建设的重点难点，亲自研究加快平原绿化的政策方针，统筹解决工作中的重大问题，使平原绿化建设有力、有序、有效推进。

    二是要注重科学规划推进平原绿化建设。科学合理的规划是推进平原绿化建设的龙头和前提。要坚持以人为本的原则，充分体现为人民群众营造一流人居环境的要求，充分体现人民群众物质文化生活利益最大化的要求，充分体现人与自然和谐、人与文化和谐、人与社会和谐的要求，共享生态文明建设成果。要坚持生态优先的原则，以改善生态环境为主，促进人与自然和谐相处，满足经济社会发展需求，建立完善以森林为主体的生态系统，保障生态安全。要坚持城乡统筹的原则，以城带乡，以乡促城，城乡联动，加快森林一体化进程，提高城乡居民的环境质量和生活品质，打造森林宜居环境。要坚持合理布局的原则，按照点、线、面相结合，乔、灌、草相配套的要求，统筹规划，合理布局，努力构建一体化的造林绿化新格局。要坚持因地制宜的原则，针对不同的自然条件、社会条件及发展目标，科学确定造林绿化树种、培育方式，努力实现生态景观效益和经济效益的最大化。

    三是要突出建设重点推进平原绿化建设。要积极倡导生态理念，把绿化作为城乡建设有生命的基础设施，注重绿化向美化转变、绿化向生态转型、绿化向森林提升，加快平原绿化进程，最大限度地扩大森林面积、增加森林总量、提高森林质量。要努力增加森林面积，完善城乡森林空间分布，以公路、河流、铁路、农田为纽带，大力建设公益林、通道林、河道林、平原林、防护林，营造立体绿化、生态绿地和城乡片林，构建城乡绿色生态屏障。要努力提高森林质量，注重森林景观多样性、生态系统多样性和生物物种多样性，合理选择林种树种，以乔木树种为主，以乡土树种为主，大力发展珍贵树种、阔叶树种、彩叶树种，提高建设成效。

    四是要创新工作机制推进平原绿化建设。坚持建设与管理相结合，创新机制，充分调动各方面积极性。要创新投入机制，大力整合绿化项目资金，集中财政资源，制定激励政策，激活社会资金投入绿化，建立健全政府引导、市场运作、社会参与、良性互动的多元化投入机制。生态建设没有城乡界限，在投入中要改变城乡投资二元结构，给农村以城市待遇，平原绿化建设统一纳入市政投资考虑。要创新管养机制，切实做到建设与管护并举、发展与保护并重，建立完善绿化管护制度、长效管养机制和平原农田林网产权制度，健全管护体系，落实人员经费，依法保护森林资源和绿化成果。

    五是要引导社会参与推进平原绿化建设。平原绿化建设是一项社会性很强的公益事业。要广泛宣传发动，弘扬生态文化，普及生态文化知识，加强生态道德教育，深入开展全民义务植树活动，增强群众的绿化意识、生态意识和文明意识，作为推进平原绿化建设的思想基础和行动指南，在全社会形成珍爱环境、保护生态、崇尚自然、节约资源、造福后代的共识，真正使生态文明理念深入人心，成为人们推进平原绿化建设的共同观念和自觉行动。