楼 国 华

（2010年1月28日）

尊敬的周国富主席，同志们：

    今天，在省政协全会期间专门召开全省“关注森林”工作会议，等一下省政协主席、省关注森林组委会主任周国富同志还要作重要讲话，充分表明省政协对“关注森林”工作的高度重视和大力支持。刚才，大会表彰了长兴、诸暨、龙泉三个“省森林城市”和鄞州区古林镇等九个“省森林城镇”，我谨代表省关注森林组委会、省林业厅向获得荣誉的城市（城镇）表示热烈地祝贺！对多年来高度关注森林工作的各级政协主席、各部门领导、同志们表示衷心地感谢！根据会议安排，我简要汇报一下2009年全省“关注森林”活动工作开展情况及2010年工作打算。

    一、2009年全省“关注森林”活动工作开展情况

    2009年是林业改革发展具有特殊意义的重要之年，中央召开了建国六十年来的首次林业工作会议，省委、省政府作出了加快林业改革发展、推进“森林浙江”建设的战略决定。全省关注森林工作紧紧围绕“创业富民、创新强省”总战略，认真贯彻落实中央和全省林业工作会议精神，按照“深化林权改革、发展现代林业、建设生态文明、推进科学发展”总体要求，积极应对国际金融危机的不利影响，着力抓好年初制定的各项工作任务。

    （一）关注森林主题活动蓬勃开展。围绕生态文明建设，开展了一系列关注森林主题宣传活动。会同杭州市人民政府成功承办了第六届中国城市森林论坛，中共中央政治局委员、全国政协副主席、关注森林活动组委会主任王刚等领导出席开幕式，国内外89个城市市长、有关专家和部分国际组织代表近400人参加论坛。会同省委宣传部、省电视台成功举办关注森林“市长访谈”节目，邀请杭州、嘉兴、义乌、江山、长兴等市、县主要领导从不同角度阐述森林的重要地位和独特作用，介绍开展关注森林活动的经验和做法，在全社会引起广泛关注。同时各地积极组织开展义务植树活动，倡导绿色文明新风尚，据统计全省参加义务植树2290万人次，共完成义务植树8351万株。

    （二）森林城市（城镇）创建加速推进。省关注森林活动组委会制定了《浙江省森林城市（城镇）规划编制纲要和空气负离子浓度测定办法》和《浙江省森林城市（城镇）申报命名办法》、《主要评价标准》和《核查办法》等文件，引导各地积极开展森林城市（城镇）创建工作。目前，全省已有68个县（市、区）成立了关注森林工作机构，各地对照森林城市（城镇）创建标准，踊跃参与创建活动，杭州市被全国绿委、国家林业局授予“国家森林城市”称号，长兴、诸暨、龙泉三个县（市）获“省森林城市”称号，鄞州区古林镇等九个镇获“省森林城镇”称号。各地因地制宜开展创建活动，积累了很多有益的经验。长兴县提出了“绿化就是文化、造林就是造福、增绿就是增收”和“生态文明以林为先，生态建设从林开始”的理念，全面实施“亿万千百十一”工程，有力地提升了长兴的绿化水平和生态质量。诸暨市全面推进城市绿屏、城市绿化提档升级、生态廊道、高标准村庄绿化等重点绿化工程，形成全民参与城市森林建设的合力。龙泉市人大常委会专门《作出了关于创建国家森林城市的决定》，提出了“一轴、三山、十四园”的总体布局，开展了“拯救千年古樟大行动”、“三沿三山”景观绿化大行动等活动。

    （三）森林生态体系建设继续加强。认真贯彻中央扩大内需促进经济增长的重大决策部署，全面推进重点防护林工程建设，完成营造林面积102.8万亩，不但加快了沿海生态屏障建设，改善了沿海、平原地区森林生态环境，而且有效扩大了内需，增加了林农收入，实现直接拉动内需7.5亿元。继续加强重点生态公益林建设，完成1000万亩公益林扩面区划界定工作，生态公益林最低补偿标准提高到每亩17元。村庄绿化纳入“千村示范、万村整治”工程建设的重要内容，全省“千万工程”3191个待整治村绿化任务全面完成，新建省级绿化示范村301个，绿化示范镇30个。启动实施“浙江省千万珍贵树木发展行动”，向各地赠送珍贵树木容器苗345万株，营造珍贵树木林4.8万亩。完成针叶林阔叶化改造21万亩，建成生物防火林带1480公里。

    （四）兴林富民工作扎实推进。预计全年林业行业总产值将突破1600亿元。新建兴林富民示范乡镇37个、示范村231个，示范村林农人均收入9284元，其中林业收入4768元，占人均收入的51.4%，占农业收入的74.9%。组织实施竹产业生产发展和油茶产业发展项目，加快推进低产林改造和基础设施建设，改造提升低效竹林80万亩，改造低产油茶林15万亩，初步测算竹林年均亩产值已从前几年的400元提高到700元左右。组织开展了“浙江笋竹产品”东北行活动，积极组织参加第七届中国花卉博览会，成功举办了2009中国（温州）森林旅游节、2009中国义乌国际森林产品博览会，第七届花博会取得团体总分全国第二位的历史最好成绩，森博会参展企业1000多家，实现成交额16.72亿元，成为亚洲最大的林产品展会。

    （五）集体林权制度改革不断深化。部署开展了以均股均利为主要内容的主体改革完善试点工作，庆元等22个县的林权信息化管理系统建设试点工作进展顺利。逐步规范森林资源流转，累计流转林木、林地面积已达1093万亩。加快推进林权抵押贷款，落实了林权抵押贷款贴息资金，出台了林权抵押贷款操作办法，贷款区域、参与机构稳步扩大，全省累计发放贷款15.73亿元，其中2009年发放贷款10.78亿元，直接受益农户2.8万户。开展政策性林木综合保险工作，政策性林木保险承保面已达到30%以上，公益林火灾险统保面达到95%以上。启动了临安等20个县（市、区）的森林资源采伐管理改革试点工作。

    二、2010年“关注森林”活动工作安排

    2010年，省关注森林组委会将以科学发展观为指导，大力弘扬生态文明，积极应对全球气候变化，全面推进森林浙江建设，广泛动员和组织全社会参与城乡森林建设，加快城乡国土绿化，在全省范围内开展形式多样的关注森林活动，重点开展以下几个方面的活动：

    （一）深入开展关注森林主题宣传活动。以林业应对气候变化为主题，大力开展“关注森林”主题宣传活动。组织举办“应对气候变化——2010年浙江省千万珍贵树木发展行动”、“浙江省千校万人同栽千万棵树行动”、“阿里巴巴碳汇林营建行动”等活动，进一步在全社会营造“关注森林、关注生态、关注林业、关注气候变化”的浓厚氛围。会同省委宣传部、省电视台继续组织关注森林“市长访谈”节目。广泛开展林业应对气候变化宣传教育，加大新闻媒体宣传力度，开展林业应对气候变化知识的普及，提高公众应对气候变化意识、造林固碳意识，促进企业、个人积极参与以积累碳汇为目的的造林和森林经营活动。

    （二）全面开展森林系列创建活动。围绕改善人居生态环境，突出“身边增绿”，加快推进森林城市、森林城镇、森林村庄、森林校园等森林系列的创建活动，努力实现森林进城、上路、入村，推动森林一体化建设。加大“森林城市（城镇）”创建工作力度，力争完成3个“省森林城市”和10个“省森林城镇”的创建任务。全面启动森林村庄创建活动，改造提升现有村庄绿化水平，推动村庄绿化向森林提升、向生态转型、向自然发展，建设多树种、多层次、多功能的森林村庄。

    （三）认真实施林业生态重点工程。加强重点生态公益林工程建设，落实1000万亩新增重点公益林的区划界定、资金补偿等工作，加强公益林效益监测和成效宣传，加大重点公益林管护力度，提升生态公益林管理水平。推进重点防护林体系工程建设，以沿海基干林带和平原林带林网作为重点，全面完成28.45万亩的防护林工程建设任务。全面启动林区道路建设工程，完成1万公里林道的建设任务，逐步改善林区生产生活条件，提高林业经营水平。加快培育珍贵树种，继续开展送珍贵树种苗木活动，推动城乡国土绿化的美化、彩化、珍贵化和价值化，造福子孙后代。

    （四）着力推进集体林权制度改革。加强流转管理服务，规范森林资源评估等中介服务，推进森林资源合理流转。加快推进林权抵押贷款，积极创新融资平台，组建省级林业产权交易中心，争取林权抵押贷款覆盖我省所有林区县，林权抵押贷款规模达到20亿元。加快落实政策性林木保险工作，鼓励和引导各类经营主体主动参与政策性林木保险，提高林农参保率和林木保险覆盖率。大力培育林业合作经济组织发展，不断健全林业合作经济组织经营管理制度，规范经营行为，提升管理水平，促进林业的规模经营、集约经营。

    （五）加快林业产业转型升级。推进林业现代示范园区建设，围绕林业主导产业发展规划，重点扶持一批设施完备、技术领先、组织化程度高和辐射带动能力强的竹木、干果、油茶、花卉苗木现代示范园区，发挥精品生产、高效示范和观光休闲等多种功能，带动林业主导产业快速发展。积极构建林产品展示展销平台，建立健全市场营销网络，不断提升森林产品品牌，扩大浙江林产品的市场份额。继续组织举办好中国义乌国际森林产品博览会、中国萧山花木节、森林旅游节、浙江笋竹产品西北行等活动，为企业和林农拓展市场搭建平台。

    （六）着力提升森林经营水平。以加强森林经营为根本途径，着力提高森林质量和增强碳汇功能。加大森林经营试点示范工作力度，积极探索不同林分的森林经营模式，及时进行总结推广。大力实施阔叶化改造和生物防火林带建设，全面提高林分质量，增强森林生态功能和景观功能。大力开展中幼林抚育，以松杉为主要对象，研究制定中幼林抚育、低效林改造的扶持政策。加快大径材培育，采取新发展和定向培育相结合，推进基地建设产业化，提高用材林综合效益。