主持人：观众朋友，晚上好，欢迎收看我们的节目！《英溪论坛·对话“一把手”》是我们去年推出的特别系列节目。今年，我们以“创新破难强发展”为主题，继续推出这个系列节目。今年我县为了应对发展形势复杂之年的挑战，推出了“三个年”的主题活动，也是作为实现全县全年发展目标任务的载体和抓手。那么“三个年”活动也将是我们节目关注的核心内容。今天作为节目的第一期，我们将从整体上来关注“三个年”活动。今天走进我们节目的三位嘉宾，分别是县长助理、县发改委主任陈泽霖，县委组织部常务副部长费根法，县农办主任吴胜。而在这里呢，他们则是以“三个年”活动各自所在的领导小组办公室负责人的身份，来参与今天的节目。在节目一开始，我们先通过一个短片来了解一下相关的背景。（略）

　　 主持人：好的，在一个鼓舞斗志、可以说是一个动员形式的短片之后，我们开始今天的交流。今天的节目主要是分成两个层次，也就是说两个环节。第一部分是新闻发布，第二部分是形势分析。首先，我们来看第一部分。在新闻发布之前，我想问陈主任的是，从全县经济社会发展这个角度来看，您是怎么来看待平台建设攻坚年，或者说它的意义在哪里？

　　县长助理、县发改委主任、县“平台建设攻坚年”活动领导小组办公室副主任 陈泽霖：平台建设跟招商选资这个关联度是非常密切的。招商选资是县委、县政府确定的“一号”工程、“一把手”工程。现在招商选资主要是提高引进项目的质量，这个就跟平台建设关系很大。比较通俗的讲，我们有什么样的平台，就有什么样的项目；有大平台就有大项目，就有好项目。大好高项目的引进，与平台建设、平台的水平是相对应的。第二个，我们县域经济都在按照中央的要求、省里市里的要求，大力地推进转型升级。转型升级实际上跟平台建设关系很大。平台建设可以通过空间结构的调整来推动转型升级。

　　比方说，一个企业原来在一个交通不是很方便的地方，这个企业可能到一定的时候就很难发展。它搬到了一个比较好的地方，交通、环境各方面都比较好，它就发展起来很快，这是举一个例子。转型升级很重要的一个途径，就是通过空间结构、空间的优化组合推进平台建设，来推进经济集聚发展。这样的话我们的转型升级会有更好的基础、更好的效率。第三个方面，就是这个平台建设攻坚有利于实现城乡统筹发展、保护环境。因为平台建设一攻坚，我们就把整个县域统筹地规划起来，哪些地方搞工业，哪些地方搞农业，哪些地方搞服务业，哪些地方要保护，都非常明确。这样的话，我们整个发展的水平肯定要提高。总的来讲，平台建设跟经济社会的又好又快发展，跟经济的转型升级关系非常密切。

　　主持人：那么从年初到现在，过去了差不多六个月的时间。从平台攻坚启动到现在也有三个月的时间了，这段时间咱们的平台攻坚活动都取得了哪些进展？

　　陈泽霖：今年平台建设攻坚，县委、县政府非常重视。从组织领导整个工作的规划，项目的推进，重点的突破，这些方面都做了精心的部署安排。我们平台建设的主体单位、相关的乡镇也都非常努力。经过大家的努力，应该说平台建设攻坚年已经开了个好的头。

　　一方面我们明确了平台建设的重点，就是三大工业平台，再加一个城东新区。第二个方面就是一批重点项目有效地进行启动。第三个方面就是我们的整个氛围，大家关心支持平台建设这个氛围已经形成，各个部门、各个方面都关心、支持。

　　主持人：平台建设攻坚之后，我们来聊一聊和美家园建设的推进。我们都知道和美家园建设是从去年开始启动的，这当中也取得了很多的成果，在这里我简单地把它分为“有形”和“无形”两个部分。那么，我想问吴主任的是，你怎么来评价，或者是怎么来看待这两部分的成果？

　　县农办主任、县“和美家园推进年”活动领导小组办公室主任 吴胜：两句话，就是有形中展示了新农村新面貌，无形中增强了新作为、新意识。所谓“有形”，主要是体现在新农村建设整体形象的提升上。它注重了农村经济的发展，完善了农村的基础设施建设，整治了农村的一些村容村貌，为广大的农民群众提供了良好的生产和生活环境；至于“无形”，我们是这么感觉的，有这么三个方面：一个就是党政主导的决心，我们感觉是得到充分体现的。去年县委、县政府作出决定，就是用十年时间，大手笔、大力度地来规划、建设全县的新农村，充分证明了党委政府加快推进城乡融合发展的决心；第二就是两个主体的责任心。因为和美家园建设中，乡镇跟行政村分别作为责任主体和建设主体两个主体。这两个主体，围绕和美家园提出的“山水美”、“农家富”、“社会和”、“机制新”这四大目标，积极作为，造福一方百姓。因此形成了和美家园建设浓厚的氛围；第三个就是农民群众的积极性。因为群众的积极参与，不仅反映了农村居民对新农村建设的现实需求，同时也增强了和美家园建设的生命力。这么三个层面，真正体现了和美家园建设从有形的抓起，向无形深入，这么一个效果。

　　主持人：那么和美家园建设从去年启动到现在，应该说是已经进入到了一个新的阶段，目前具体的推进情况怎么样？

　　吴胜：今年围绕县委、县政府提出的“和美家园推进年”要求，应该讲从年初到现在为止，是启动的一个准备阶段。在这一个阶段当中，主要侧重创建实施方案的制定，创建规划的编制，还有全县面上的工作部署等。到了五月初，三条景观线的规划，以及今年新启动的二十五个创建村规划跟实施方案已经全部完成。从五月初开始，围绕这些创建方案跟创建规划，整个工程建设已经全面启动。

　　主持人：好，下面我们再来关注“能力素质提升年”。如果说前面两个年着眼的是具体领域的一些发展，着重的是工作，那么能力素质提升年着眼的则是人的发展。我想问费部长，你怎么来看待“能力素质提升年”和其它两个年之间的关系？

　　县委组织部常务副部长、县“能力素质提升年”活动领导小组办公室主任 费根法：好的。今年作为县委、县政府三个年的活动，将工业平台建设、新农村建设以及领导干部班子队伍的建设，作为一个整体来考虑，分别推出了“平台建设攻坚年”、“和美家园推进年”和“能力素质提升年”活动。它们三者之间的关系，是互为辅助、统筹推进的一个整体，是三架马车齐头并进。作为“能力素质提升年”，主要是致力于内强素质、外树形象、夯实基础、激发活力的目标，来提高我们各级领导干部和领导班子抓发展、优管理、强落实、展作风、拒腐败的能力素质，真正打造既有真才实学又能真抓实干的一支干部队伍。那目的呢？是为推动和促进“平台建设攻坚年”、“和美家园推进年”提供组织和人才的保证。

　　主持人：那么咱们的这个“能力素质提升年”从启动到现在，我们都具体做了哪些工作，活动进展得怎么样？

　　费根法：从三月份启动以来，作为“能力素质提升年”，我们活动领导小组办公室在县委、县政府的正确领导下，乡镇部门紧密配合，几项实质性工作、“三百三千活动”都得到推进。这六大专项行动到目前为止，已经全面启动，也取得了一定的成效。比如说百名领导干部联系重点项目强发展，我们今年全县遴选了近两百个项目，有工业平台建设的，有新农村建设的，还有社会民生的。我们落实了３２位县级领导、９５名县级机关和乡镇部门的领导，来联系、帮扶、结对；第二，百名年轻干部驻点一线优服务，从目前掌握情况来看，这些同志都在尽职尽力地工作。比如，这次乾元镇新农村建设征地拆迁，我们从县级机关抽调了２０名同志，在所在乡镇党委政府的领导下，基本上能够如期完成这项任务，表现非常突出；第三，百名中层干部竞岗交流增活力，我们着手在制定方案。有的乡镇有的部门已经进行实施交流。那么全县在面上要推出一些岗位，经常性地进行交流；第四，通过千人招商选资促转型，形成一个全民招商选资的氛围，同时努力引进一些大高好项目，来有力地推动促进我们德清经济，特别是工业经济的发展；第五主要是千人学习培训提素质。组织我们乡镇部门的党政一把手分别到清华大学、上海财经大学进行短期的、长期的培训。通过我们县内一些部门的领导，或者从事经济工作的、社会发展的领导，面对面地进行交流上课。另外聘一些专家实地到德清进行授课，指导乡镇部门的领导怎么来把握、怎么来推动德清经济和社会的发展；第六就是千人评议机关树形象。这个我们德清已经搞了好几年了。

　　今年我们进行千人评议机关树形象，特别是县委、县政府出台千人评议机关这个实施意见并进行了调整，重点是服务项目、服务企业、服务民生、破解难题方面，进行一些绩效的评议。同时我们还加大了县纪委、监察局和有关职能部门对平时领导干部作风、办事的效率进行常规性的、日常性的监督。也加大了治庸、治懒、治散的力度，促使领导班子和各级领导干部，包括我们的机关干部能够提高素质，提高办事效率，在实践中提升我们的能力素质。 

　　主持人：好的，通过第一轮的交流，我们了解了三个年活动从启动到现在的一些进展。接下来我们进行今天节目的第二个环节——形势分析的环节。还是从“平台建设攻坚年”开始。我们知道目前国家正在治理国家产能过剩，对于地方的一些建设或者说投资也会有一些限制，不同的声音也有很多。我想问陈主任的是，怎么来面对和克服这些影响，来推动我们的平台建设攻坚年的活动？

　　陈泽霖：在国家治理产能过剩这样的大背景下，一般性的投资受到控制的情况下，国家政策的出台，使得资金方面比较紧张，土地指标也很紧张。这个对我们“平台建设攻坚年”影响是很大的。那么在这样的情况下，我们就要研究一些新的政策。从对策来看，一个平台建设还是要保重点，要集中力量把重点平台建设好。那么从德清来看，县委、县政府已经决定了，就是要举全县之力推进临杭工业区这个平台的建设。因为这一块的建设对今后德清转型升级，经济的持续健康发展关系重大。那一带也是比较适宜发展制造业的。因为我们是工业化的中后期，这个阶段制造业重化趋势比较明显。所以县委、县政府把临杭工业区作为重点，要保重点。在宏观形势调控比较严的情况下，资金、土地要素制约比较大的情况下，还是要顾全大局、集中力量，真正举全县之力推进临杭工业区平台建设。这个意义是非常深远的；第二个措施，就是我们的平台建设在推进过程当中要进一步拓宽思路，不能光靠自己的力量。德清县相对来讲是比较小的，完全靠自己的力量、靠财政的力量来推进平台建设，会有问题。现在资金比较紧张，那么就要想办法引进大企业、大集团，跟他们联合，包括通过其它的一些途径，创新一些办法，大手笔地推进平台建设；第三个，我们还是要狠抓落实、抢抓机遇、加快进度。现在资金比较紧张，各方面要素制约比较严重的情况下，如果能够抓住机遇创新办法、顺势推进的话，我们有可能在这一轮平台建设上赶超周边地区，经济也可能实现跨越式的发展，所以实际上，现在也是一个机遇。

　　主持人：好，我们下面再来看”和美家园推进年“。今年是和美家园建设的第二年，应该说也会遇到很多的难点，那么我们应该怎样来面对呢？

　　吴胜：今年和美家园建设的难点，应该说主要是集中在抓村庄集聚。为什么呢？今年的和美家园建设，县委、县政府提出了加大村庄集聚的力度。所谓村庄集聚，是核心式集聚人口，节约土地。这也是相对于现在村庄小而分散的布局而言的。根据县有关部门的统计，全县166个行政村，农村居民分散在近3000个居住点。这种小而分散的居住布局格式，它的矛盾正在逐渐凸显，一些不利的弊端也在逐渐凸显出来。比方说，一是浪费土地，第二就是不利于城镇化的推进，第三是不利于城市的基础设施建设、公共服务事业这一些向农村的辐射。所以今年要加大村庄集聚的力度，实际上也是今年县委、县政府的战略性的一项举措。那么作为创建村的操作层面它的工作而言，它的难点难在它的规划要一步到位，实施集聚的时间可以分步进行，可以三年、五年甚至更长。所以它要处理好远期规划跟近期建设的关系。我们也可以换一种说法，这既是一个工作难点，实际上也是一个工作重点、工作亮点。

　　主持人：好的。最后我们来看“能力素质提升年”。我觉得前面两个年遇到的困难可能会刚性一点，而“能力素质提升年的”难点可能会显得比较隐性，而且在开展的活动当中会遇到两难。活动多了容易被人感觉是喧宾夺主、形式主义，如果活动少了，又好像形不成影响。并且这个活动最后的成绩还得通过其他活动的领域才能反应出来。费部长，您是怎么看的？

　　费根法：这个问题你提的还是比较准的。因为近几年下来，县委、县政府、包括我们有关职能部门开展的活动也是比较多的，特别是今年三个年活动的推进。我觉得“能力素质提升年”的整个活动应该说，是为保障、推动和促进其他两个年活动的。同时，在整个活动特别是六个专项行动的设计过程当中，最终要用我们乡镇、部门乃至全县的工作实际成效来检验整个“能力素质提升年”的效率。因此在六个专项行动当中，我们整个载体的设计，也是按照县委、县政府今年的重点工作、中心任务来确定的。比如说百名领导干部联系重点项目强发展，比如说千人招商选资促转型，这就是县委、县政府工作的大局和重点。这个活动载体的设计，就是围绕这些方面的内容。也就是说，我们要通过“能力素质提升年”来保证和促进其它两个年活动的取得实效，这是一个方面；第二，我觉得在整个活动的考核督查中，包括一些量化的评分，我们有一些具体的标准。比如乡镇部门开展的岗位能力素质大讨论，建设学习型的机关来提升领导干部素质。使各级领导班子、领导干部特别是党政一把手重视这项工作；第三个，我们领导小组办公室主要负责面上的指导、协调、服务，更重要的可能是一些督促检查。我们在乡镇部门开展活动以来，也进行了实地的督查。比如说走访、座谈、查阅有关资料，通过这么一些方法、途径，确保“能力素质提升年”活动取得成效、不走过场。同样更重要的，不仅仅是提高领导干部领导班子的能力素质，而是要把这种素质的提高体现到推动实践工作当中，来保证今年县委、县政府各项目标任务的完成。

　　主持人：通过刚才两轮的交流，我们对三个年活动有了一个整体上的了解。在以后的节目当中，我们还将会对三个年活动的一些具体的内容进行分期的讨论。我们下期再见！