写在前面的话

　　今年年初召开的县委十二届十次全体（扩大）会议提出“深入实施‘开放带动、接轨沪杭’战略”。今年县“两会”审议讨论通过的《政府工作报告》提出：要在“围绕接轨上海‘破好题’”。近日举行的 ’2010中国·德清投资贸易洽谈会，以“走进世博、相约德清”为主题，举办了首届长三角创新发展高峰论坛、上海市民游览德清、上海乡贤回访德清、上海媒体聚焦德清、上海名企考察德清、世博海宝走进德清等系列活动，为今年接轨上海“破好题”起了一个良好的开端。
　　沿着接轨上海的战略构想，德清在“破好题”方面，如何把思路拓得更宽、更新？如何把步伐迈得更大、更快？如何把突破口找得更准、更精？如何进一步开创接轨上海新局面？带着这些问题，前不久，我们专门到平湖、嘉善进行了深入采访。从今天起，《今日德清》推出系列报道，介绍平湖、嘉善在接轨上海的印象和举措，期望对德清的接轨上海工作有所启迪。从而，为德清在更大范围、更广领域、更高层次与上海交流合作，推动德清接轨上海“破好题”工作，营造良好的舆论氛围，发挥积极的作用。

　　一、机关干部名片的背面都是地图

　　从德清武康驱车出发，经过近两个小时的车程后，我们来到了平湖市。一进市区，一股接轨上海的热潮便迎面涌来，“参与世博、接轨上海”的标语随处可见，就连市民说话口音都带着点“阿拉”腔。这里，就是浙江与上海的交界地。

　　平湖离上海很近，全市8个乡镇中，就有4个与上海接壤。嘉兴日报平湖分社社长王郁春给我们讲了一个十分形象有趣的故事：平湖市裴家弄村有一户人家，家里厨房在上海，餐厅在浙江，就连晚上睡觉，都是头枕浙江，脚搁上海，一屋横跨了两个省市，省界贯穿而过，家里人每天在浙江和上海不知要往来多少趟。

　　接轨上海，平湖人占尽了“地利”。在平湖采访期间，平湖人频频亮出这张“金名片”，用一种简单而又形象的方式告诉我们，平湖就是浙江接轨上海的“桥头堡”。

　　——在平湖市采访，几乎所有政府机关工作人员的名片，既是个人的名片，也是本地招商引资的宣传单。新埭镇是平湖的北大门，与上海市金山区兴塔镇接壤。近年来，新埭镇把深化接轨上海作为全镇经济社会发展的首位战略，在加快工业平台建设的同时，在招商上高喊“上海的土地、浙江的政策、平湖的资源”，吸引了一拨拨上海客商前来考察投资。去年，该镇从上海成功引进了5个工业项目，目前全镇的91家规模以上企业中，有一半左右就来自上海。在与新埭镇党委副书记陆海生和新埭镇党委宣传委员金茜交换名片时，我们惊奇地发现他们的名片背面都印着“新埭工业区”交通区位地图和本镇主要产业名单。我们从名片上的地图，不仅可以看到平湖接壤上海，还可以看到杭（州）浦（东）高速、沪杭高速、乍嘉苏高速等公路穿境或贴城而过，独山港区、浙沪产业园等工业平台也十分显眼，甚至正在建设的沪杭磁悬浮都用虚线进行了标注。这小小的创意对扩大该地区影响力到底有多少作用，记者无从考证，但它的确让我们迅速了解了平湖、新埭的区位优势。

　　——在嘉善县采访，许多机关干部名片的背面同样是一张本地交通区位地图。嘉善县姚庄镇党委副书记、临沪新区管委会副主任吴犇，姚庄镇党委宣传委员黄玮莉的名片背面，不仅在地图上用红字和红线、红五角星标注了姚庄镇的地点、沪杭高速、申嘉湖高速、临沪新区等，还写出了姚庄镇至上海虹桥机场50公里、至浦东机场100公里、至杭州机场110公里、至苏州90公里字样。甚至，在名片的正面介绍地址时，还用上了中文、拼音、英文三种表述方法。我们问其何故，他们说：方便外商和台商。

　　了解上海的信息、接受上海的辐射，已经成为了老百姓的自觉行动。平湖电视台根据市民的呼声，一次就开通了6个上海电视频道，让上海的文化、信息随时、更多地进入平湖市民的视野。同样，嘉善在文化接轨上海方面，投巨资建造了孙道临艺术馆，以一馆串联起嘉善与上海大量的文化融合元素。嘉善的许多老百姓都自费订阅了上海出版的各类报刊。

　　感言：嘉善、平湖固然是浙江接轨上海的桥头堡，令人感叹的是这两地各级政府充分利用这一区位优势，将接轨上海的理念深入人心。一张名片背后的地图，可以引发我们很多思考：德清融入杭州的成功之路告诉我们，从接轨到融入，需要时间，更需要持之以恒的努力。嘉善、平湖把接轨上海的理念深入到工作的每个细胞，把接轨上海的理念内化成人们的自觉行为，才能获得成功。他们都还在努力，我们更需要努力。

　　二、平湖、嘉善接轨上海都有个“协调组”

　　在姚庄和上海枫泾之间，一条2.5公里的公路，被当地人称为“友谊大道”。尽管这条道路是姚庄镇2008年投资近1000万元修建而成的，但却占用枫泾镇的不少土地。

　　要在别人的“地盘”上修公路，姚庄镇靠的是当地一个特殊的“协调组”。

　　“是人大的联席制度，帮助扫清了道路建设的‘拦路虎’。”姚庄镇党委副书记、临沪新区管委会副主任吴犇介绍说，2008年，公路修建初期，土地的征用受到了上海枫泾方面的阻挠，但在姚庄镇人大与枫泾镇人大的多次协调下，最终双方达成协议，使友谊大道建设得以顺利推进。据了解，为了协调解决接轨上海工作中出现的问题，姚庄镇人大与枫泾镇人大建立了联席制度，不定期开展座谈会。这一制度，为加强两地交流，深化两地合作扫清了障碍。

　　这样的协调小组，平湖市也有一个。在平湖市，为了协调解决各类接轨上海的问题，2009年，平湖市在接轨上海工作领导小组名下，增设了参与上海世博会工作办公室，专门指导、协调接轨上海的难题，推动工作顺利开展。

　　不仅有“协调组”，平湖市还有不少接轨上海工作方面的“协调员”。新埭镇是平湖市“浙沪产业园”所在地，镇党委副书记陆海生每天的工作，除了拜访客商、收集信息、外出推介外，就是协调解决招商选资工作遇到的各类难题。

　　据介绍，为了推动这些区域的招商选资工作，平湖市委在平湖经济开发区、独山港区、浙沪产业园等重点招商平台，都配备了一名党委副书记，专门负责协调处理招商选资工作中的难题。

　　感言：一个协调组，从一个侧面让我们看到了平湖、嘉善接轨上海工作已细致到什么程度。

　　三、借梯借力，嘉善10个项目9个缘自上海，平湖利用外资的一半信息来自上海

　　嘉善，素有浙江“接轨上海第一站”的美称，并形成了独特的“13579”现象，即：10％的嘉善人到上海工作、学习、生活；30％以上的工业品是为上海企业配套或通过上海进入其他地区；50％的农产品销往上海大市场；70％的游客来自上海；90％的外资和县外内资是受上海的影响而进入嘉善。2009年，嘉善直接从上海或通过上海平台引进项目186个，总注册资本达13.5亿元。

　　近两年，嘉善依托上海引进了“英鑫达电子”、“联能电子”等世界知名高科技电子项目。通过“对接世博日”等平台，主动跟踪上海产业结构调整进程，有选择地接受上海的产业转移，吸引龙凤食品公司、大隆合金钢有限公司等一批大项目相继落户嘉善。通过引进沪资，嘉善的产业结构也不断优化，形成了数码电子、纺织、建材等主导产业。田中精机是世界绕线机生产的鼻祖，通过上海引进到嘉善后，去年企业亩均税收超过100万元。

　　值得一提的是，2005年，嘉善县从上海引进浙江昱辉阳光能源有限公司后，光伏产业迅速崛起，成为当地经济发展的又一个新的增长极。

　　“平湖改革开放的三十年是一部接轨上海不断深入的三十年，是借力上海发展自我的三十年，是依托上海走向世界的三十年。”这段话摘自平湖市政协去年关于接轨上海工作的调研报告，可以看出上海在平湖经济发展中的重要地位。统计显示，平湖市利用外资的一半信息来自上海，到位内资的60%以上来自上海。

　　“全球百件衣，平湖有其一”，服装制造业，是平湖的支柱产业之一。目前，平湖有服装制造企业1600多家，其中行业内规模以上企业253家，从业人员近15万，经济总量占全市工业经济总量的24％。平湖的服装产业发展，很大程度上得益于沪资的转移。记者在平湖市圣凡瑞制衣有限公司采访中得知，他的前身是上海太阳谷服饰有限公司的客户。由于技术力量薄弱，市场销路短缺，企业面临倒闭。2004年，“上海太阳谷”注资收购，通过全方位改造，迅速焕发了活力。公司总经理陆中华说，去年，该企业销售收入达6000多万元。据悉，在平湖的规模以上服装企业中，目前有近一半企业是直接或间接通过上海引进的。

　　依靠引进上海项目实现平湖跨越式发展，光机电产业首屈一指。2007年，平湖市以日资为主的光机电产业销售收入首次超过服装业成为全市第一大产业，而这些日资项目基本上都是从上海引进的。

　　感言：看到嘉善素有浙江“接轨上海第一站”的美称，不由得想到十年前德清人创造性地提出与杭州“零距离”的理念。德清与嘉善分别在接轨杭州与上海的战略中获得成功。然而，当我们德清面向东方，在接轨上海破好题的过程中，其实是否是“第一站”的概念并非显得十分重要，随着交通条件的改善，我们与上海的空间距离已大大缩短，从宏观的地理概念看，我们德清也可以成为接轨上海的第一站。无论是第一站还是第二站，关键看我们的接轨是否有实质性的成果。看我们在后世博时代、在上海大都市经济圈的强烈辐射中，是否能借助上海这艘航空母舰的带动，实现经济新的飞跃。曾记得，邻县安吉曾成功利用“黄浦江之源”的品牌，实现与上海的攀亲联姻。那么，安吉是接轨上海的第几站呢？

　　四、“过路经济”引发危机感

　　5月17日，拥有总跨度、单体重、软体地基上建造3个世界第一的沪杭高速铁路跨沪杭高速公路特大拱桥成功转体。目前，沪杭高铁项目建设已进入冲刺阶段，最快今年10月份就有望通车运营，届时，沪杭两地的“同城效应”将进一步显现。

　　平湖市离沪杭高铁最近的站点有嘉善大云高铁站、南湖区余新高铁站和上海枫泾高铁站。今后，从平湖市的曹桥街道、新埭镇、平湖经济开发区出发，到沪杭两地仅需30分钟左右，交通和区位优势进一步显现。

　　同时，打开平湖市的交通版图，杭州至浦东高速穿境而过，并有多个出入口；沪杭高速公路在平湖附近，分别有大云和嘉兴东两个出入口；连接乍浦、嘉兴、苏州的乍嘉苏高速也紧挨着平湖。此外，01省道、07省道和市内四通八达的乡镇公路网使平湖与上海经济区内大中城市保持十分便捷的通道。

　　得天独厚的区位，成为了平湖接轨上海的巨大优势。2009年，该市引进的内资项目中，有24个来自上海，实到内资占比达41.9%。今年1至4月，仅独山港区，就有上港集团平湖独山港码头有限公司等5家上海客商投资的服务性项目落户。显然，平湖在承接上海市产业转移上取得了不俗的成绩。

　　“大交通格局的形成，带来了经济一体化融合的加快。目前，平湖接轨上海的竞争性压力越来越大。”平湖市发改局协作科科长张跃明告诉记者，杭州湾跨海大桥、杭州至浦东高速、申嘉湖杭高速公路等交通线开通后，平湖经济已经从过去的“客房经济”、“客厅经济”变成了“过路经济”。今年沪杭高速铁路开通后，其他原来受上海辐射力较弱的地区，将与上海的联系逐渐紧密，平湖市紧邻上海的地域优势将被进一步弱化，今后面临的竞争性压力将不可避免地加大。

　　“近年来，随着长三角区域交通的迅速改善，外资进入可选择的区域大大增加。长三角各地区都在加强招商引资的硬件建设，投资环境的硬件差距在不断缩小。”张跃明说，特别是申嘉湖杭高速公路开通后，德清已进入上海“两小时经济圈”，接轨上海的优势已经形成。

　　感言：当平湖人在惊叹“过路经济”所引发的危机的时候，我们是否从中可以嗅到我们的机遇？随着交通事业的发展，各地与上海交通网络的完善，嘉善与平湖的桥头堡优势正在弱化，而大都市经济圈辐射半径正在日益的扩大，连安徽、江西等省都在认真研究如何充分利用上海大都市经济的带动有所作为。在杭州、南京、合肥等重要城市与上海的连动，一起共舞的时候，地处长三角大都市群腹地的德清，经济腾飞的又一个机遇到来了，就看我们有没有这个眼光，有没有这个魄力，有没有这个能力去抢抓了。