文字： 大　 中　 小 打印

县政协七届三次会议第68号提案

www.dqnews.com.cn 2010-01-18 德清新闻网

案    由：关于加快推进我县西部生态旅游建设的建议 　　提 案 人：管继好 　　提案内容：随着经济社会的快速发展，工业化和城市化进程的不断推进，人们回归自然、返璞归真的意识越来越浓，都市中向往生态旅游、休闲消费的人员也越来越多。我们认为，我县西部区位优势明显，生态环境优美，旅游资源丰富，发展旅游业条件日趋成熟。 　　一、基本现状 　　我县西部生态旅游的范围是104国道以西， 304.6平方公里，占全县总面积的32.5%。目前区域内已有莫干山风景区和碧坞龙潭景区2个；香溢生态园、阳光生态园、尚元观光园3个乡村旅游点；莫干山碧坞村、筏头乡佛堂村2个省级农家乐休闲旅游特色村。武康镇、莫干山镇和筏头乡已顺利创建“全国环境优美乡镇”，有7个村已顺利创建省级“全面小康建设示范村”和市级生态村。西部山区的旅游格局已逐步形成。 　　在建的项目有：①总投资1亿元的莫干山镇何村老年养生园。②总投资700万元的西部生态旅游区接待服务中心项目。③由台商投资1500万美元的农业生态观光项目。④总投资1400万元，以温泉、农家乐餐饮等为主的龙泉山庄。此外，正在招商洽谈的项目有：①由北京乐城公园投资1.6亿元，征地900亩，租地3000亩的养生休闲度假项目；②由华盛达集团总投资1亿元，征地7亩，租地1500亩的五四村农家乐休闲项目；③由杭州瑞麒集团投资的军事拓展基地等。 　　二、存在的主要问题 　　（一）认识晚、起步迟。我县旅游业起步较迟，发展相对滞后。一方面，我县近年来发展的重点放在工业上，造成我县旅游发展的迟缓；另一方面，原先把旅游发展的目标锁定在莫干山发展和解决其权属问题上，从而使我县旅游发展因定位失误造成时间上的滞后。目前，除了莫干山以外，德清西部乡镇有品牌、有影响、有人气的项目几乎没有。 　　（二）投入少、建设难。我县近年用于旅游专项资金仅为500万元/年，投入重点又在下渚湖湿地，真正用于西部生态旅游的，除了做规划外，几乎没有其他经费投入，单靠乡镇财政难以建设，更谈不上公共性旅游设施的投入和配套奖励政策资金的投入。 　　（三）道路窄、基础差。“旅游发展，道路先行”。但因山区道路窄、基础差等问题，影响了旅游业的发展。如每到秋冬季节，筏头一带道路上就堆放了毛竹、毛料，影响了车辆通行和外来游客观光积极性。对投资商来说，由于县财政没有专项经费投入道路建设，一旦投资开发，就会增加成本，所以对西部生态旅游开发的积极性也不高。 　　（四）意识弱、环境差。由于我县旅游业发展较缓慢，有关部门对现有旅游景区的宣传力度不大，旅游标识系统设施不够完善；群众支持、参与生态旅游建设的认识不到位。如群众占用路面又不让路的现象时有发生。 　　三、有关建议 　　（一）要提高思想认识，加强宣传推介，营造良好氛围。在当前经济发展转型和用地指标紧张等情况下，必须充分认识发展西部生态旅游的重要性和紧迫感。要以“县域名片打造年”为载体，借用国家、省、市、县各种媒体，以争创省旅游经济强县为抓手，利用节庆活动发掘潜在市场，提高德清旅游市场占有率。如可以开展“沪杭宁生态之旅”自驾游德清行，组织参加国内旅交会、旅游推介会，采取拍摄专题片、新闻片等形式展示“德清旅游名片”。 　　（二）要突出生态旅游，联系发展实际，完善规划体系。推进西部生态旅游建设要在符合国家政策的前提下，联系实际，突出生态旅游，挖掘亮点，形成特色，并列入全县土地利用总体规划。重点要规划好环莫干山区域一带的生态旅游资源，加快重组整合，让该区域发挥更为有效的旅游优势。如龙泉山庄温泉、何村新农村主题公园、尚元观光园工程、西部生态旅游区接待服务中心等项目要有特色、出精品。 　　（三）要围绕发展目标，健全激励机制，出台配套政策。要进一步明确发展目标，尽快出台支持西部生态旅游建设的配套政策。加大改善旅游自然环境、进入景区道路、各项旅游标识等方面的旅游基础设施投入和其它公共服务配套设施投入。对乡镇部门引进的旅游项目和亮点精品工程项目等进行相应的奖励，以提高旅游招商的积极性。建议建立旅游风险投资基金，进一步调动县外旅行社组团游览德清景区的积极性，拓展客源市场。要着重做好西部生态旅游区接待服务中心，并明确联系该项目的部门和乡镇的责任。 　　（四）要加大招商力度，推进项目建设，加强合作联动。必须加大相关乡镇、部门的西部生态旅游建设招商引资力度。要编印好招商项目手册，加强现有旅游招商项目的洽谈对接工作。还要依托国家级风景区——莫干山每年45万左右的客源优势，在莫干山山麓建立一个游客集散中心，配套相应的特色农副产品和服务设施，使山下休闲旅游点与莫干山、碧坞龙潭交相辉映，形成山上山下旅游互动。还可以开发天泉山景点，分流一部分莫干山上的游客。只要处理好土地问题，我们就可以再建一个莫干山。同时，建议打通后坞至安吉的旅游黄金通道，使莫干山与安吉的旅游联动，形成大旅游格局，提升我县西部生态旅游的效益。 　　（五）要注重优化环境，挖掘人文历史，举办特色活动。要进一步鼓励西部山区各村积极争创省级“全面小康建设示范村”、“市级生态村”。并提高群众支持、参与生态旅游建设重要性的认识，努力为游客创造一个舒适、整洁、清新、优美的旅游环境。在旅游开发中要注意“文化灌注”，将体现农业社会时代风貌的元素融入到生态旅游的每一个环节中。通过培育富有地方风味的民间节庆活动，推动我县西部旅游业和区域在整体形象上的塑造和宣扬。 　　答复单位：县旅游局 　　答复内容：首先对您提出加快推进我县西部生态旅游发展的建设性建议表示感谢。随着工业化、城市化进程的不断推进，都市市民向往生态旅游也就越来越多，而我县西部生态环境优美，诚如您说的基本现状中所述西部山区的旅游格局已逐步形成，凸显我县旅游业发展以“一核两翼”为工作重点，并形成了一定发展态势。下渚湖湿地风景区、环新市古镇旅游区、环莫干山西部生态旅游区发展具有一定规模和水平，作为我县旅游“一核两翼”重要一翼，环莫干山西部生态旅游区的游客接待服务中心正在建设之中；阳光生态园二期、龙泉山庄月潭温泉和莫干山生态农业园也进入建设阶段。但在发展中也存在认识晚、起步迟、投入少建设难、道路窄基础差、意识弱环境差等诸多问题，针对这些问题，要继续深入贯彻落实科学发展观，创新破难，推进我县西部生态旅游建设。 　　1、突出编制大西部规划为龙头。德清县西部旅游资源丰富，自然生态环境良好，森林覆盖率高，人们生态保护意识较强，开发旅游产品具有得天独厚的优势。以规划为指导，大力实施旅游产品建设，我们组织力量对104国道以西、莫干山麓以东万亩现代林业园区进行了旅游资源考察与调研，联合林业等部门编制该区块生态旅游详细规划，规划总面积3.9万亩，确定1.5万亩为重点规划的核心区域，于2007年底编制完成。通过近一年多规划实施以及听取多方面的意见，我们在原有西部生态旅游区发展规划的基础上，计划编制涉及整个西部乡镇的大西部生态旅游区规划，为进一步开发德清西部具有指导性和可操作性。目前，我们将依托莫干山镇紧靠国家级风景名胜区莫干山的独特的区位优势，在山下拟规划建设会议休闲中心，吸引山上山下的游客，形成山上山下市场联动的格局。 　　2、突出政府主导、政策扶持。2007年8月，县委、县政府出台了《关于创建省旅游经济强县若干意见》，对发展旅游享受财税、用地、奖励及相关配套政策都作出具体规定。在此基础上，我们将针对德清西部旅游现状及今后发展情况，会同乡镇、相关部门开展调研，出台更具体的旅游政策，包括土地政策，鼓励外商及本地企业主积极开发西部旅游。同时，协助西部乡镇、相关部门，加大西部交通等基础设施建设力度。 　　3、突出打造环莫干山旅游区精品。从去年底开始在武康镇五四村建设西部游客接待中心，同时完成西部生态旅游区部分游线设计和建设，预计今年国庆节期间对外开放。我局最近通过调研提交县政府的《德清县旅游发展三年行动纲要（2009-2011）》进一步明确规划建设莫干山镇会议高端休闲中心，形成山上山下旅游建设格局；实施阳光生态园二期农业生态园观光设施建设；继续实施何村新农村主题公园（老年养生休闲设施）建设，延伸农业生态观光功能；实施莫干山生态农业园（笙华公司项目）建设，打造集农业观光、展示、餐饮、生产加工、休闲体验为一体的园区；完成龙泉山庄度假项目建设，一期对外开放，实施二期休闲娱乐、体验项目；实施莫干山镇集镇改造，与此同时在这期间，推出一批招商项目，对外招商引资，大力推进西部旅游区的项目建设，来基本形成西部旅游区的平台框架。 　　4、突出旅游配套服务设施建设。鼓励农家乐自筹资金发展农家乐休闲特色旅游，挖掘一批展示竹文化、茶文化的特色品牌农家乐，通过规范打造精品农家乐，在环莫干山区域形成规模并具有特色农家乐的集聚区。依托莫干山风景区进行市场营销宣传，主要市场策略为主攻上海杭州市场，巩固苏南市场的营销策略，联合县内外景区，组合推出旅游精品线路，形成一定的客源，让环莫干山西部生态旅游区游起来。 　　5、突出宣传营销西部旅游景区的活动载体。当前以莫干山水果采摘大会为开端，充分发挥西部人文、生态资源，举办各种有创意节庆活动，通过系列化、连续性的旅游节庆大力宣传西部旅游。采用政府主导、多方参与市场宣传营销手法，通过制作网页、发放宣传册、参加旅交会、媒体发布等形式，逐渐潜移默化，使德清西部生态旅游在沪杭乃至整个长三角地区有一定的知名度，打造长三角地区生态休闲旅游胜地。 　　6、突出乡村旅游特色。进一步保护德清西部良好生态环境，按照社会主义新农村建设要求，结合县村庄整治，以及“中国和美家园”建设活动，通过建立健全规划，彰显德清“山水美”；乡村游进行市场运作推动“农家富”；全面规范提升农家乐，促进德清农村“社会和”、“机制新”。大力倡导环境保护的重要性，增强环境保护意识。规划以环保为基础，开发建设以不破坏、少破坏生态环境为目标。旅游部门会同有关部门加强对项目建设的监督，同时，加强环保宣传力度，形成保护生态环境良好氛围。 　　您提出加快推进我县西部生态旅游建设建议，对西部基本现状了解详细，分析存在问题符合实际，提出五点建议非常到位，再次表示感谢。

作者：

分享到：

相关稿件