中共德清县委办公室　　
 2007年11月21日　　

全县农村党员及村民小组长轮训工作实施方案

县委组织部

　　为深入学习贯彻党的十七大和省十二届二次全会精神，着力推动“深化解放思想大讨论、推动创新创业大实践”活动，提升农村党员及村民小组长创业创新能力，激发创业创新活力，为推进社会主义新农村建设、加快“富裕德清、和谐德清”建设提供坚实的组织保证和智力支持。按照《关于加强党员经常性教育的意见》和《中共湖州市委办公室关于转发市委组织部<全市农村党员轮训工作实施方案 designtimesp=27647 designtimesp=28457 designtimesp=29179>的通知》（湖委办通[2007]74号）精神，结合我县实际，决定在全县农村党员及村民小组长中开展一次以学理论、学法规、学技术、学管理等“四学”为主要内容的轮训活动。现提出如下实施方案：

　　一、培训对象

　　全县农村党员（重点是劳动力党员）及村民小组长。

　　二、目标要求

　　通过轮训，保持党员先进性长效机制进一步落实，党员、组长贯彻落实科学发展观的意识进一步增强，带头带领创业创新的本领进一步提高，农村基层党组织引领服务创业创新的作用进一步发挥，学习贯彻十七大精神的氛围进一步浓厚。具体要达到“四个一”要求：
　　
　　1、高举一面旗帜，增强创业创新动力。用党的十七大精神武装党员、组长，使他们对中国特色社会主义的政治信念更加坚定，对科学发展观的科学内涵和精神实质理解更加全面，做到真学、真懂、真信、真用，切实增强创业创新的信心和决心，把思想和行动统一到全民创业、全面创新上来。

　　2、营造一个氛围，激发创业创新活力。通过轮训，大力培育创业创新主体，不断健全创业创新机制，加快完善创业创新政策，着力优化创业创新环境，使全县创业创新的意识更加强烈，氛围更加浓厚，活力竞相迸发，引导党员、组长树立创业目标，发挥创业潜能，勇于创业实践，努力形成创业创新的生动局面。

　　3、掌握一项技能，提升创业创新能力。根据现代农业发展的需要，加快推进块状经济、特色产业，使党员和组长每人至少掌握1－2门适用创业技术或经营管理知识。同时，有针对性地解决一批创业中急需解决的生产技术、产品销售等方面的难题，使党员、组长致富带富能力和收入水平得到明显提高。

　　4、培育一批典型，增强创业创新引力。结合轮训工作，各乡镇（含开发区，下同）都要分层分类确立一批实践基地、创业典型，每个村都要培育、树立一批农村党员创业中心户。通过先进典型的示范带动，进一步激发党员、组长的创业热情，引领投身创业创新实践。

　　三、培训内容

　　培训采取“2＋1”模式，即政治理论、政策法规两门为必学内容；创业技术、经营管理知识为选学内容，根据实际情况，由基层党组织安排每名农村劳动力党员和组长至少选学1项。具体是：

　　1、政治理论。重点学习党的十七大精神和新修改的《中国共产党章程》，同时，安排学习省市县党代会、省委十二届二次全会精神和社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会等理论知识。

　　2、政策法规。包括《物权法》、《农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》、《农民专业合作社法》、《国防法》、《人口与计划生育法》、《安全生产法》、《信访工作条例》，以及市县出台的鼓励发展创业致富、土地征用、农村合作医疗、最低生活保障、农村养老保险等方面的政策文件。

　　3、创业技术。包括种植、养殖、加工、病虫害综合防治技术，网络信息技术、农业质量标准等。在特色产业比较发达的乡镇，要结合农村劳动力转移抓好相关技能培训。

　　4、经营管理知识。包括企业管理、市场营销、市场信息、新产品推广、资产管理、投资理财、商标注册、品牌管理等知识。

　　四、实施步骤

　　轮训工作从2007年11月开始，至2008年1月底前基本结束。具体分三个阶段实施：

　　1、调研准备阶段（2007年11月上中旬）。主要工作有：一是制定培训计划。各乡镇党委、行政村党组织在深入调研，掌握学用需求的基础上，根据各自实际，明确乡镇和村培训班次、具体科目，制定切实可行的培训计划。二是落实师资教材。各乡镇党委根据培训计划落实培训机构、师资、教材，做好培训前准备工作。三是建立培训台帐。以村为单位，分类建立培训工作台帐。乡镇党委建立相应数据总库，全面掌握培训落实情况。

　　2、组织实施阶段（2007年11月下旬至2008年1月中旬）。根据农村实际，采取灵活方式，组织党员、组长普遍参加一轮集中培训。一是集中讲学，上好三堂大课。县、乡镇、村三级联动，组织党员、组长开展集中培训，通过领导讲、专家讲、典型讲，重点上好政治理论、经济社会发展形势、政策法规三堂大课。其中县级层面，主要是组建轮训辅导专家组，开展辅导答疑；利用县远程教育辅助网开展网络答疑；根据全市安排，组织开展先进典型事迹报告。乡镇层面，采取一次集中或分批、分片组织的形式，组织开展1天时间的集中培训，集中上好政治理论课（十七大精神）、经济社会发展形势课，由县级领导和乡镇党委书记、乡镇长带头授课。行政村层面，由乡镇班子成员（联村组长、农村工作指导员、科技特派员）下村上好政策法规课。二是分类辅学，推广三项技能。充分发挥辅导专家作用，各乡镇党委和村党组织通过短期专项培训、远程教育、党员中心户、辅导答疑、基地观摩等形式，确保每名农村劳动力党员和组长参加集中学习时间不少于3天。对于劳动力党员和组长中文化程度高、致富能力强、示范作用好的创业骨干，要进行分层分类集中培训，重点推广实用技术、经营管理、市场营销三项创业致富技能。其中乡镇集中培训的创业骨干不少于党员和组长总数的20%。三是上门送学，增强三种意识。整合县级机关各部门资源，运用科技、文化、卫生三下乡等形式，集中开展送《党章》、《政策法规汇编》及创业致富技能活动，使党员、组长的政治意识、创业意识、法制意识明显增强。

　　3、总结完善阶段（2008年1月下旬）。主要工作有：一是查漏补缺。实行轮训挂号销号制，对外出务工或经商的党员、组长要利用春节前返乡期间及时安排补训，确保培训全覆盖。二是考核评定。采取创业承诺、支部讨论、群众评议等方式，对党员、组长参训情况进行考评。培训后，需要进行技能鉴定、颁发证书的，各乡镇要及时上报申请。三是总结归档。各乡镇党委、行政村党组织对轮训工作进行全面总结，整理汇总培训工作台帐，建立健全开展党员、组长轮训的长效机制。

　　五、组织领导

　　农村党员及村民小组长轮训工作牵涉面广、工作量大，加强组织领导是确保这项工作有序推进、取得实效的关键。

　　1、要加强领导、明确责任。为加强领导，县建立农村党员及村民小组长轮训工作领导小组，下设办公室，办公地点设在县委组织部，负责全县面上工作的组织协调。各乡镇、行政村也要建立相应机构，负责培训计划的制定、实施以及培训台帐的建立，相关部门要明确各自责任，负责线上培训资源的协调参与、培训指导。

　　2、要加大投入、强化保障。采取县财政安排一点、党费补助一点、乡镇落实一点等“三个一点”的办法，筹措落实轮训工作经费。要注重节约，提高经费使用效率，为轮训工作提供切实保障。把轮训工作纳入“先锋工程”创建、创先评优的重要内容，强化工作激励。

　　3、要加强督查、狠抓落实。为使轮训工作的各项要求真正落到实处，县将建立督导组，定期开展督促检查，各乡镇也要加大对行政村工作落实情况的督促检查力度，确保轮训人员、时间、内容、效果“四落实”。同时，建立轮训工作周报和半月报制度，村向乡镇每周上报推进情况，乡镇每半月向县上报推进情况，县将对各乡镇轮训工作落实情况进行定期通报。

　　4、要注重统筹、务求实效。要把轮训工作作为学习贯彻十七大精神的重要举措，与十七大精神主题教育活动、巩固党员先进性长效机制、学习省市党代会、省委十二届二次全会和市委六届四次全会精神、实施“党员人才工程”等结合起来，统筹推进。

　　附件：
　　1、全县农村党员及村民小组长轮训工作领导小组成员名单及成员单位职责
　　2、全县农村党员及村民小组长轮训督导工作安排
　　3、全县农村党员及村民小组长轮训工作推进计划表