总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会、中央经济工作会议和省委、市委全体（扩大）会议精神，按照县委十一届四次全体（扩大）会议部署，紧紧围绕“创经济强县、建生态德清”的目标，全面实施“开放带动、接轨沪杭”战略和“强工业、精农业、扩城市、兴三产”四个工作重点，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，只争朝夕、乘势而上、创新务实、争创一流，推动德清经济跨越式发展和社会全面进步。

　　预期目标：全县生产总值增长14%以上；财政总收入增长18%，其中地方财政收入增长20%；全社会固定资产投资增长25%，其中技改投入增长35%；社会消费品零售总额增长11%；自营出口增长20%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长7%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；城市化水平达到47%。

　　主要任务：

　　扎实推进招商引资一号工程，着力提升对外开放工作的质量和水平充分利用国际国内两种资源、两个市场，继续把招商引资作为“一号工程”抓紧抓好，努力扩大对外贸易和经济合作，提高工作质量和水平。

　　坚持内外资并举，实现实到资金总量新突破。重点抓好侨资、台资、港资的引进，积极拓展对韩、日、欧、美等地的招商，提高利用外资的总量和水平。继续把杭资作为县外内资引进的重点，加大对沪杭大都市和周边发达地区产业梯度转移的招商力度。在坚持以工业招商为主的同时，积极扩大农业、现代服务业和基础设施等领域的招商，加快形成全方位、宽领域的招商格局。确保合同外资3亿美元，实到外资1.2亿美元，实到内资24亿元。

　　突出大项目招商，确保引进项目质量大提高。进一步优化配置土地、电力等生产要素，健全项目准入机制，坚持引进资金与引进先进技术、管理经验和人才相结合，注重产业带动性大、高技术、低能耗项目的引进，严格控制高能耗、低产出、污染项目的引进和审批，提高新引进项目的投资密度。

　　创新招商手段，健全招商引资考核体系。进一步完善招商引资计划和产业发展规划，切实加大产业招商、专业招商的力度。切实加强和改善对现有外商投资企业在建设、生产、经营过程中和生活方面的服务，推进“以外引外，以商引商”工作。

　　积极应对出口退税政策调整，不断扩大对外贸易和经济合作。大力培植外贸进出口有效主体，实施外贸出口品牌战略，帮助企业利用展销会、博览会等平台拓展国际市场。

　　扎实推进临杭产业带建设，着力打造先进制造业基地

橢橢加快建设临杭产业带，构筑工业发展大平台。以临杭产业带列入省环杭州湾产业带为契机，加快构筑１００平方公里的产业发展大平台。

　　全面启动“百亿投资先进制造业基地建设”工程，加快培育特色产业。今年起3年内，投入100亿元技术改造资金，全力推进生物（医药）化工、竹木业、新型纺织、特色机电等先进制造业基地的建设。

　　坚持扶优扶强扶高，推进“强工业”三年目标实施。进一步落实“强工业”三年目标，工业总产值和规模工业产值分别增长２５％以上，确保到２００５年实现三年翻一番目标。

　　积极鼓励，正确引导，促进民营经济大发展。

　　扎实推进都市型效益农业上水平，着力促进城乡协调发展

　　坚持以推进农业企业化、资产股份化、保障社会化、就业非农化、居住社区化的思路指导农业、农村工作，大力提升“精农业”水平，促进城乡统筹协调发展。

　　推进重点项目建设，加快农业企业化进程。以园区建设为主抓手，推进农业园区化布局。完善农业基础设施，提高粮食生产能力。严格耕地保护制度，加强标准农田的建设和管理，制止毁灭性取土，保护和提高粮食生产能力。深化农村改革，促进农民增收。

　　扎实推进新兴服务业发展，着力培育第三产业新的增长点

　　继续把“兴三产”作为推动产业结构优化升级的着力点，制订发展纲要，完善政策措施，促使第三产业不断壮大提升。

　　加快发展旅游业。围绕打造江南休闲度假第一县目标，编制高质量的景点、景区规划，着力推进下渚湖、碧坞龙潭景区建设，切实抓好新市古镇、葛岭仙境等景区项目的包装、招商工作。

　　大力发展商贸流通业。按照商业网点发展规划引导和调整商业网点布局，建立商贸信息平台。

　　积极拓展新兴服务业。着力发展现代物流业，加快已引进的华东医药等三个仓储物流配送中心项目建设进度。按中等城市功能分区加快现代化居住小区建设，培育房地产二级市场，强化物业管理，促进房地产业健康有序发展。

　　认真抓好财政金融体制改革。稳步推进税收改革，加强税收征管，努力实现依法征收、应收尽收。

　　扎实推进“百亿十大”工程，着力加快中等城市建设步伐

　　坚持把实施“百亿十大”工程，推进中等城市建设，作为提前基本实现现代化的重要抓手，在确保质量的前提下，切实加快建设进度。

　　加快县城东扩步伐，加大城乡基础设施建设力度。进一步完善城乡规划体系，并充分发挥规划的龙头作用。投入5亿多元，推进城乡建设。

　　实施交通五大工程，全力推进交通基础设施建设。投入6.9亿元，加快实施公路网络、航道标化、乡村康庄、客运便捷、绿色通道工程建设。

　　以实施能源保障工程为重点，着力缓解电力紧缺状况。

　　积极开展新一轮创建活动，推进生态县建设。巩固“双创”成果，以创建全国文明城市和生态县为目标开展新一轮“双创”活动。进一步完善城市管理体制，加强社区建设，改善市容市貌，争创全国最佳人居环境范例奖和园林城市，争取把下渚湖建成国家级湿地公园，提高城市品位，并切实加强乡镇集镇建设和管理。

　　扎实推进社会事业繁荣发展，着力加强社会主义政治文明和精神文明建设

　　按照全面建设小康社会和协调发展的要求，推动社会事业协调发展，促进社会主义政治文明和精神文明建设。

　　切实加强科技、教育、人才工作。创新科技工作管理机制，探索建立有德清特色的县域科技创新服务体系，培育具有潜在市场的高新技术产品和科技型中小企业，加快农业科技创新步伐，确保全年新列入各级各类科技计划项目100项。增加对教育投入，实施学校标准化建设工程。加强教师队伍建设，改善教师福利待遇。推进素质教育，提高教育质量。深化教育改革，积极鼓励社会力量办学。

　　全面发展各项社会事业。高度重视非典、禽流感等重大疫情的防治，切实加快公共卫生体系建设，新建县卫生监督所，完善120医疗急救指挥系统，深化乡镇卫生院综合改革和城镇医疗卫生体制改革，加强农村医疗卫生工作。深化文化体制改革，培育文化市场，加强网吧管理，依法保护文物，开展全民健身运动和各类文体活动，办好浙北乾龙灯会、新市蚕花庙会和洛舍钢琴节。进一步落实人口与计生工作法人负责制，稳定低生育水平，深入实施中国/联合国人口基金第五周期生殖健康/计划生育项目。

　　积极推进政治文明建设。贯彻实施行政许可法，清理现行行政许可事项、依据、程序、收费及实施主体，进一步规范政府行为，切实推动政府职能转变和管理创新。认真执行县人大及其常委会的各项决议和决定，依法报告工作，自觉接受监督。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。

　　切实推进精神文明建设。把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮引向深入，认真开展党的十六大、十六届三中全会精神的宣传教育。

　　打造“平安德清”，维护社会稳定。全面落实社会治安综合治理措施，全力推进打击整治、治安防控、管理服务、矛盾疏导、法制保障“五大体系”建设，严厉打击各类严重刑事犯罪，加强治安专项整治，扩大“安全单位”创建覆盖面，切实保护投资者和广大群众合法权益。

　　扎实推进就业再就业和社会保障工作，着力为人民群众办实事

　　把促进就业再就业、加强社会保障和为群众办实事，作为体现执政为民本

质的重要工作抓紧抓好。

　　切实做好就业和再就业工作。进一步健全就业再就业工作目标责任制，加大考核力度。

　　巩固和完善社会保障体系。进一步扩大养老、失业、医疗、工伤、女工生育保险覆盖面，基本实现养老保险全覆盖，认真组织实施养老、失业保险基金按工资总额一定比例征缴的办法，增强基金支付能力。

　　扎实推进发展环境的优化和改善，着力提高政府工作的效率和水平

　　提高环境竞争力，是政府的主要工作职能。今年，要以优化投资创业环境年活动为载体，缓解要素瓶颈制约，提高服务水平，切实优化发展环境。努力缓解土地、资金等要素制约。优化社会服务环境，规范市场经济秩序。加强政府自身建设，创建服务型机关。

　　扎扎实实为人民群众办实事。在广泛征求各方面意见的基础上，2004年县政府将着重为民办好以下几件实事：

　　1、推进就业再就业工程，新增就业岗位10000个，培训失业人员5000人，帮扶4000名城镇失业人员实现再就业。

　　2、开展第六轮农民合作医疗大病统筹工作，省、县、乡镇三级政府补助从人均4元提高到20元，医药费报销起点线由3000元降低到1000元；企业职工基本医疗保险医药费报销起点线也降低到1000元。

　　3、实施县人民医院扩建项目，建设门、急诊大楼。

　　4、完成51个行政村“二次改水”任务，全县行政村改水完成率达到100%。

　　5、实施乡村康庄工程，完成路面硬化137.9公里，路基改造158.6公里；继续开展村庄环境整治工作，农村人口受益面递增10%，6个行政村达到“全面小康建设示范村”标准。

　　6、全面实行贫困家庭子女免费接受九年义务教育以及高中段教育，完善贫困大学生就学资助制度。

　　7、发放《高龄老人优待证》，让高龄老人享受社会优惠待遇；特困残疾人危房改造率和农村五保户、城镇三无人员集中供养率均达到80%以上。

　　8、完成武康、城关镇区主干电网改造。