编者按：
　　赌博是一种社会丑恶现象。党员、干部参与赌博，不仅会诱发刑事犯罪，危害社会治安，影响社会稳定，而且会严重损害党和政府的形象，动摇党执政的群众基础。最近，中央和省委主要领导作出重要批示，要求对党员、干部参与赌博问题进行深入调查，从严有效整治。为切实加强对党员、干部的教育、监督和管理，决定于今年9至12月开展一次党员、干部参与赌博问题的专项治理。
    
　　对党员、干部赌博问题进行专项治理，从严查处涉及赌博问题的腐败案件，对于遏制赌博活动的蔓延，营造良好的党风政风和社会风气，促进我县经济社会的全面发展，具有十分重要的意义。

德清县党员和干部赌博问题专项治理工作方案

　　近年来，我县一些地方和单位党员、干部尤其是农村基层党员、干部参与赌博的问题屡禁不止，出现参赌人员多样化、群体化，赌博行为公开化特点。赌博已成为诱发刑事犯罪，危害社会治安，影响社会稳定，败坏党风、政风和社会风气，损害党和政府形象，阻碍经济发展的一大公害。最近，中央和省委主要领导作出重要批示，要求对党员、干部参与赌博问题进行深入调查，从严有效整治。为切实加强对党员、干部的教育、监督和管理，县纪委、县委组织部、县公安局、县人事局、县监察局决定，于今年9至12月开展一次党员、干部参与赌博问题的专项治理。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，认真落实中央和省委关于禁赌工作的各项要求，严格执行《中国共产党纪律处分条例》、《浙江省禁止赌博条例》，严肃党纪、政纪，端正党风、政风，标本兼治，打防并举，综合治理，狠刹党员、干部参赌歪风，遏制赌博活动蔓延之势，树立健康文明的社会风尚，为我县全面建设小康社会营造良好的社会环境。

　　二、工作目标

　　经过专项治理活动，实现以下目标：

　　（一）一些地方和单位党员、干部参与赌博、在公共场所聚众赌博蔓延势头初步得到遏制，问题比较严重的地方得到有效整治。

　　（二）党员、干部利用赌博搞变相行贿受贿和贪污、挪用公款参与赌博的现象基本消除，因赌博产生的社会治安和刑事案件明显减少。

　　（三）整体联动、齐抓共管的整治党员、干部参与赌博的工作格局和长效工作机制进一步形成。

　　三、治理重点

　　这次专项治理的重点是：机关、企事业单位和农村党员、干部中参赌的人员。查处的重点是：党员、干部聚赌的首要分子及骨干；在宾馆、饭店等公共场所聚赌者；贪污、挪用公款赌博或利用赌博行贿受贿的腐败案件。

　　四、方法步骤

　　党员、干部参赌问题专项治理分为四个阶段：

　　第一阶段，调查摸底阶段（2004年9月下旬）。传达贯彻中央和省委主要领导重要批示精神，在对2001年以来党员、干部参与赌博问题进行专题调研的基础上，深入开展基础性排查，摸清底数，掌握近期有关党员、干部赌博劣迹和聚赌点，制定工作方案，为专项治理做好准备。

　　第二阶段，宣传发动阶段（2004年10月上旬至10月中旬）。在召开全县专项治理工作会议进行动员的基础上，制定宣传计划，利用广播、电视、报纸、板报等各种宣传媒体，重点宣传禁赌工作的重大意义，宣传党和政府坚决治赌、严厉惩治的决心。同时，利用专项治理中的正反两方面典型教育群众，并将宣传工作贯穿于专项治理始终，使党员、干部深刻认识赌博的危害，自觉拒赌、禁赌，营造浓厚的社会氛围。宣传部门要加大对禁赌工作的宣传力度，注意舆论导向。

　　第三阶段，从严治理阶段（2004年10月下旬至11月底）。各乡镇、各部门要抓住重点案件、重点对象开展调查，努力扩大线索来源，发现和整治党员、干部参与赌博的重点人员，端掉聚赌窝点，查处涉及赌博问题的腐败案件。对一些典型案件，要及时进行通报。

　　第四阶段，巩固提高阶段（2004年12月上旬至12月中旬）。要把教育和惩戒结合起来，认真开展专项教育活动，努力提高党员、干部思想素质，筑牢禁赌拒赌的防线。认真总结、积极探索，及时推广整治工作新经验、新方法，建立健全有关禁止党员、干部赌博的规章制度。把禁赌工作作为加强党员、干部思想作风建设的重要内容，切实加强监督管理，有效整治赌博歪风，坚决杜绝党员、干部的赌博行为。

　　五、组织领导

　　成立由县纪委、监察局牵头的党员、干部赌博问题专项治理工作联席会议和联络员制度（具体名单附后），负责全县禁止党员、干部赌博工作的组织领导和协调。联席会议由县纪委、县委组织部、县公安局、县人事局、县监察局五部门组成，下设办公室，负责专项治理的具体工作。

　　六、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导，确保禁赌工作落到实处。各乡镇、各部门要把禁赌工作作为反腐败工作的一项重要内容列入工作日程，切实加强组织领导，确保禁赌工作有序开展、取得实效。各乡镇也要建立相应的协调机制，制定具体的实施办法，集中时间，集中精力，抓好党员、干部参与赌博问题的专项治理工作。

　　（二）严肃纪律，区别对待，严厉查处严重违纪违法行为。对党员、干部参与赌博的处理，要严格按照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关法律和《中国共产党纪律处分条例》、《国家公务员暂行条例》进行，对主动投案自首、愿意具结悔过和一般参赌人员，以教育为主，给予悔过改正的机会；对那些不听劝阻、拒不悔过、顶风作案的，报复检举人、查禁人员的，特别是贪污、挪用公款赌博或利用赌博行贿受贿的腐败案件，要依法、依纪从严处理，决不手软；触犯刑律的要依法严惩。凡领导干部因参与赌博而受到公安机关治安处罚的，一律免职或责令其辞职。

　　（三）健全制度，强化措施，切实加强对党员和干部参赌问题的监督检查。各乡镇、各部门要通过召开组织生活会、民主生活会等形式，督促党员、干部对过去参赌情况进行自查自纠。要通过设立举报箱、公布举报电话、聘请监督员等形式，发动群众对赌博活动进行检举揭发，敦促参赌人员主动交待，自觉戒赌。对检举揭发赌博活动的有功人员，要给予表彰和奖励。同时，要建立健全有关制度，加强对党员、干部生活圈、社交圈的监督，增强他们的自律意识。要加强对重点整治工作的督促检查，边整改边建制，坚持标本兼治、重在治本、综合治理，建立健全禁赌工作长效机制，进一步规范禁赌工作。

　　（四）整体联动，齐抓共管，形成禁赌工作合力。各级党组织要切实加强对本单位党员、干部的管理，把禁赌与干部考核任用挂钩，按照党风廉政建设责任制的要求，实行禁赌工作责任制，凡对本单位党员、干部职工参与赌博以及对本单位或辖区内发生的赌博问题放任不管、知情不报和查禁不力的，要根据党风廉政建设责任制规定追究相应责任。各有关部门要加强配合，注意工作衔接。公安机关要切实负起责任，依法加强对赌博案件的查处，发现党员、干部参与赌博的，要在依法处理的同时，逐件登记，及时通报纪检监察机关；对隐瞒不报的，要追究相关人员的责任。各单位纪检组织要加强监督检查，认真排查党员、干部参与赌博的线索，一经发现党员、干部参与赌博问题，要按规定给予纪律处分；对需要组织处理的，由组织、人事部门按照干部管理权限作出处理。同时，要加强对党员、干部异地、国（境）外赌博案件的查处。

　　党员、干部参与赌博问题专项治理工作是一项系统工程，各乡镇、各部门要建立每阶段情况报告制度，上下联动，及时报告专项治理工作进展情况。专项治理工作结束后，各乡镇和县级机关各部门要写出书面总结材料，于12月中旬报县党员、干部赌博问题专项治理工作联席会议办公室。县联席会议成员单位将对各乡镇和县级机关各部门开展专项治理工作情况进行检查。

德清县党员和干部赌博问题专项治理工作
联席会议成员及联络员名单：
　　召集人：王  艰（县纪委副书记）
　　成　员：樊立勇（县纪委常委、监察局副局长）
　　                 黄群超（县委组织部副部长）
　　                 时继方（县公安局副局长）
　　                 宋荣虎（县人事局副局长）
　　联络员：钟鸿飞（县纪委纪检监察室主任）
　　                 蒋    斌（县纪委党风廉政室主任）　　　
　　                 曹根荣（县委组织部综合科科长）
　　                 郑立武（县人事局公务员管理科科长）
　　                 李嗣方（县公安局治安大队大队长）
　　                 陈抑非（县纪委办公室副主任）

　　办公室设在县纪委纪检监察室，主任由钟鸿飞兼任。

　　专项治理举报电话8062762、8063073。